秦安县航空航天产业园区

• 北辰开发区天水发电搬迁改造工程：打造京津高端装备制造创新高地

  天津北辰区高端装备制造产业园内的天水发电搬迁改造工程，是当地招商引资的标杆项目，通过国有企业搬迁改造实现转型升级，已成为华北地区水电重型机器成套设备制造研发的核心基地，为区域高端装备产业发展注入强劲动力。 一、项目定位：京津城际国企转型的典范之作 作为京津城际地区国有企业搬迁改造的重点项目，天水发电搬迁改造工程立足北辰开发区产业优势，以“转型升级、创新驱动”为核心，推动传统制造向高端化、智能化转型。项目落地后，不仅实现了企业生产基地的优化布局，更通过技术革新与产能升级，跻身全国水电重工行业第一集团军，成为区域经济高质量发展的重要支撑。 二、规模布局：构建现代化产业发展空间 项目总投资6亿元，规划占地247亩，建筑面积达8.5万平方米，按照“智能化、绿色化、集约化”标准建设。园区内布局了高端生产车间、研发中心、试验基地等功能区域，配备先进的生产管理系统，实现了生产流程的高效协同，为大型水电装备的研发制造提供了坚实的空间保障。 三、创新引领：以高端设备筑牢产业根基 企业始终将创新作为发展的核心驱动力，引进并自主研发了一批国内领先的高端设备，其中20米数控立式车床等关键设备，在加工精度、生产效率上处于行业前列，为大型水轮发电机组的精密制造提供了技术支撑。依托先进设备，企业核心产品贯流式水轮发电机组成套设备的年产量及总装机量长期位居全国首位，成为水电装备领域的“隐形冠军”。 四、产学研融合：打造国家级研发创新平台 为提升核心竞争力，企业深度整合高校与科研院所资源，与清华大学、天津大学、天津研究院等建立紧密合作关系，联合成立全国第五家水力开发与试验中心。该中心是国内综合功能最全、精度最高的水力机械通用试验平台，可开展水轮机模型试验、性能测试等多项关键技术研究，为水电装备的技术突破提供了重要的科研支撑。 五、科技实力：专利与项目彰显行业地位 凭借持续的研发投入，企业累计拥有各类专利1370余项，涵盖核心技术、工艺创新、设备改进等多个领域。同时，积极承担国家863计划、国家星火计划等30多项重大科技项目，在水力发电装备智能化、绿色化等前沿领域取得多项突破，研发制造能力稳居全国前三，彰显了在行业内的技术引领地位。 六、发展成效：从投产到领跑的跨越发展 项目2015年投入运营后，迅速释放产能，当年即实现工业产值3.5亿元、营业收入3.7亿元，展现出强劲的发展势头。近年来，凭借过硬的产品质量和技术优势，企业市场份额持续扩大，国内外订单量稳步增长，目前已突破8亿元，产品不仅覆盖国内多个水电项目，还出口至海外市场，成为中国水电装备“走出去”的重要力量。 七、区域贡献：赋能北辰高端装备产业集群 天水发电搬迁改造工程的成功落地，不仅为北辰开发区带来了优质的产业资源，更通过产业链带动效应，吸引了一批配套企业集聚，推动园区形成以水电重型装备为核心的高端制造产业集群。项目的发展也为当地提供了大量高质量就业岗位，促进了区域产业结构优化升级，成为北辰区打造“京津高端装备制造创新高地”的重要实践。

  2025-08-07

• 【天水招商引资】2013年天水市政府工作报告

  （2013年12月28日在天水市第六届人民代表大会第三次会议上天水市市长 杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次、市第六次党代会精神，积极应对经济转型和下行压力加大的严峻形势，努力克服暴洪等群发性地质灾害造成的不利影响，攻坚克难，真抓实干，完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值480亿元，同比增长13%；大口径财政收入86.3亿元，增长19%，其中一般预算收入27.5亿元，增长19%；社会消费品零售总额200.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入17453元，增长15%；农民人均纯收入4482元，增长16%。项目建设成效明显，发展基础不断夯实。完成固定资产投资541亿元，增长30%；100个市列重大项目完成投资250亿元。重点项目建设进展顺利，宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、750千伏输变电、颖川河流域综合开发等项目加快建设，麦甘二级公路、天水西客站、宝天高速街亭温泉出口等工程启动实施。项目前期工作取得积极进展，天水机场迁建、张家川2×1000兆瓦电厂完成预可研，曲溪城乡供水工程完成可研及21个专项报告，天水至武都铁路、310国道秦州至武山段升级改造工程初设和天平高速公路、城区应急供水工程可研通过省级评审。工业经济平稳运行，转型升级步伐加快。规模以上工业企业实现增加值103.5亿元，增长16%，其中“10强50户”企业实现增加值82亿元，增长23%。重点工业项目顺利实施，卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、星火产业园二期等项目加快建设。企业出城入园步伐加快，第一批入园企业进展顺利。实施承接产业转移项目173项，上海胜华西部电缆电器产业园、国家级电工产品综合检测试验研究基地等取得实质性进展。地质找矿行动继续开展，实施地质勘查项目27个。节能降耗和循环经济建设力度加大，实施节能与循环经济项目14个、重点污染减排项目60个。企业自主创新能力不断增强，新增省著名商标18件、省名牌产品13个、地理标志证明商标2件，星火机床有限公司荣获甘肃省政府质量奖。新发展非公经济市场主体4978户，非公经济增加值占生产总值比重达到38.9%，提高3.3个百分点。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展。实现农业增加值87亿元，增长7.5%。全年粮食总产量达到117.93万吨，连续十年增长。“48113”现代农业推进计划启动实施，果品、蔬菜、畜牧、劳务等优势产业加快发展，新建果品基地20.2万亩，新增蔬菜播种面积5万亩，新建标准化规模养殖场104个，输转务工人员68.55万人、劳务收入83.5亿元。八大示范园区建设进展良好，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，新增省、市级农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社448家，新创建家庭农场36家。农业农村基础条件持续改善，新建农村户用沼气3000户，完成生态造林14.1万亩，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4万亩，治理水土流失面积333.73平方公里，解决了36.22万人安全饮水问题。“双联”行动深入推进，扶贫攻坚力度加大，实施整乡推进项目7个、整村推进项目75个，争取财政及“三西”专项扶贫资金2.77亿元，全年减贫19.88万人。抗灾救灾取得阶段性成效，灾区群众得到妥善安置，灾后重建有力有序推进，开工维修重建受灾群众住房3.83万户。商贸旅游加速发展，第三产业活力增强。实现第三产业增加值197.5亿元，增长12%。商贸流通体系日益完善，天水商贸城、会展中心全面开工，甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城建设进展良好。“万村千乡”市场工程加快实施，建成农贸市场8个、农家店228个。旅游业发展势头良好，武山水帘洞、甘谷大像山晋升为国家4A级旅游景区，全年接待国内外游客1330万人次，实现旅游综合收入75.28亿元，分别增长28.14%和29.26%。金融服务体系不断健全，甘肃银行秦州区支行开业运营，众兴菌业、星火、风动等企业上市前期工作有序开展。新成立融资担保机构2家，总数达19家。发放“双联”惠农贷款4.66亿元、妇女小额担保贷款13.87亿元。基础设施日益完善，城乡面貌逐步改观。新一轮城市总体规划修编工作进展顺利，渭河城区段防洪及环境治理工程基本完工，伏羲祭祀广场改扩建一期、清水轩辕湖公园全面竣工，赤峪路、成纪大道、孙家坪大桥、山水一号大桥等项目加快建设，金家庄公共文化活动中心、市体育中心等项目前期工作有序推进。五县县城和重点镇基础设施进一步完善，全市城镇化率达到33.39%。加大历史文化名城和传统村落保护力度，实施了贾家公馆、玉泉观等33处古建筑维修保护工程。实施农村环境连片整治示范项目52个，庄天二级公路清水段环境整治、秦安县百里生态文化长廊建设成效明显。改革开放稳步推进，区域合作得到加强。行政管理体制改革步伐加快，取消下放行政审批事项66项。农村各项改革不断深化，新增土地流转面积14.8万亩，总流转面积达63万亩，完成集体林权流转3.15万亩。重点领域改革稳步推进，食品药品监管体制改革基本完成，市、县区广电网络整合工作全面完成，电子政务平台建设顺利推进，市公共资源交易平台建成运行。对外交流合作不断加强，成功举办了公祭伏羲大典暨第24届伏羲文化旅游节，我市荣获“全国最具魅力节庆城市”奖。招商引资成效明显，新签约招商引资项目205项，总投资549.21亿元，到位资金102.63亿元。对外贸易稳步增长，完成进出口总额3.6亿美元，增长16%。社会事业全面进步，公共服务水平提升。教育基础条件不断改善，改造校舍33万平方米，消除中小学D级危房16.27万平方米，新建幼儿园79所，新建农村学校食堂7.72万平方米。科技创新步伐加快，实施科技项目308项，取得科技创新成果202项，98项达到国内先进以上水平，其中20项达到国际先进水平。文化体育事业加快发展，张家川马家塬、麦积牧马滩等遗址晋升为全国重点文物保护单位，麦积山石窟丝绸之路申遗通过联合国教科文组织的考察评估，广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成，《麦积圣歌》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖，麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事，成功举办了市四运会。医疗卫生基础条件不断完善，市第四医院综合楼、市第三医院住院楼投入使用，建成村卫生室100个。新农合参合率达95.87%，23种农村重特大疾病纳入保障范围，医疗费用补偿比例达70%，我市被确定为国家中医药养生保健旅游创新区。人口自然增长率控制在7‰以内。全国第三次经济普查顺利开展。审计、地震、人防、气象、外事侨务、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人以及国防动员、双拥共建等工作取得新进步。人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。省列10项26件、市列12件民生实事全面落实。开工建设保障性住房1.2万套，主体竣工8681套，发放廉租住房租赁补贴2.15万户4978万元，改造农村危房1.12万户。新增城镇就业6.16万人，城镇登记失业率3.06%。城乡居民社会养老保险参保率达95%、待遇发放率达100%。社会救助力度不断加大，发放城市低保金2.78亿元、农村低保金4.93亿元、五保户供养费4639万元、城乡医疗救助金9755.6万元、困难群众临时救助金5948万元，下拨各类救灾资金1.21亿元。麦积全国综合养老示范基地项目顺利实施。平安天水建设逐步深化，矛盾纠纷排查调处力度加大，一些重点疑难信访案件得到解决。“六五”普法深入开展，民主法制和法治政府建设不断加强，办理人大代表建议191件、政协委员提案244件，办结率均为100%。认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列政策规定，政府自身建设全面加强。社会治安秩序持续好转，安全生产形势总体平稳，市场物价和食品供应保持基本稳定。民族宗教工作进一步加强，成功举办了张家川县成立60周年县庆活动。各位代表，2013年，我们经受了百年不遇暴洪灾害的严峻考验，我们实施了一系列改革开放的重要举措，我们取得了经济社会发展的明显成绩。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督、支持的结果，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。为此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展及政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展速度较慢，经济总量偏小，整体实力不强，实现转型跨越的压力很大；产业规模不大，发展水平较低，促进产业结构优化升级的难度较大；城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展活力不足，全面深化改革任务艰巨；城市建设相对滞后，加快城镇化进程需要付出艰辛努力；社会事业发展不平衡，公共服务水平有待提升；社会保障体系还不完善，城乡居民收入水平低，社会就业压力大，灾后重建任务重；社会治理仍需加强，维护稳定的任务依然繁重；发展环境不够宽松，政府职能还需加快转变，工作作风亟待进一步改进。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。2014年奋斗目标和主要任务2014年是我市改革发展进入重要历史阶段的关键一年。尽管我市经济社会发展存在着不容忽视的矛盾和问题，但更面临着一系列重大机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增强加快发展的动力活力；国家深入实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；国家建设关中—天水经济区和丝绸之路经济带，省上提出打造丝绸之路甘肃黄金段，有利于我们进一步扩大开放开发，在更宽领域、更高层次实现区域交流与合作；国家推进华夏文明传承创新区建设，有利于我们充分发挥历史文化和旅游资源优势，全力打造历史文化名城和全球华人寻根祭祖圣地；最近召开的全国城镇化工作会议，在国家规划的全国“两横三纵”城市化战略格局中，将我市列为“一横一纵”城市发展群的节点城市，为我市城镇化发展带来了新的历史机遇；我市被列入国家六盘山片区扶贫开发规划，有利于我们加大扶贫开发力度，促进城乡统筹发展；特别是我市已经打造的国家级经济技术开发区、国家农业科技园区等国家级金字招牌，提升了聚集生产要素的能力，为我们加快改革发展搭建了战略平台。机遇叠加，时不我待，只要我们审时度势，奋发进取，把更多的精力放在凝聚正能量、抢抓大机遇、推动大发展上，就一定能够推动全市经济社会转型跨越发展。　.TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor 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TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}围绕上述目标，市政府将重点抓好以下九个方面的工作：一、大力发展现代农业，拓宽农民增收致富新渠道高度重视“三农”工作，全面实施“48113”现代农业推进计划和“1461”扶贫攻坚工程，促进农业增效、农民增收、农村发展。做强四大主导产业。以持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业为目标，按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快建设果品产业“五大特色基地”、蔬菜产业“一区两园三基地”和畜牧产业“四大养殖基地”，当年新建果品基地15万亩，新增蔬菜面积5万亩，新建扩建规模化养殖场(小区)95个，输转农村富余劳动力68.5万人，创劳务收入87.5亿元。重视加强马铃薯、中药材、花卉等特色产业发展。建设八大示范园区。高起点、高标准加快建设市上确定的花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个现代农业示范园区，重点在基础设施建设、科技示范推广、产业聚集发展和服务体系建设等方面取得新的突破，充分发挥园区建设在全市农业产业开发中的示范引领作用。继续抓好天水国家农业科技园区的提质扩园工作，做好做优航天育种产业。抓好100个农业科学发展示范点建设，通过典型引路推动农业农村工作上水平。实施十个百万工程。继续实施科技增粮、土地流转、优质梯田、安全饮水和林业生态建设等10个百万工程，重点在加强农业基础建设、改善农业生产条件、提升农业开发水平上积蓄实力、增强后劲。以确保粮食安全为前提，当年粮食面积稳定在470万亩左右，力争总产达到118万吨以上；农村土地流转总面积达到72万亩，流转率达到13%；新修梯田34万亩，新建堤防工程120公里，治理水土流失面积240平方公里，完成生态造林15万亩。培育百强龙头企业。坚持规模化经营、集约化生产、产业化带动，加快培育新型农业经营主体，打造一批生产规模大、加工水平高、带动能力强的龙头企业。当年重点扶持发展龙头企业40家，新注册农民专业合作社210家，新发展家庭农场80家。抓好扶贫攻坚和灾后重建工作。按照省上实施“1236”扶贫攻坚行动的总体要求，认真实施我市“1461”扶贫攻坚工程，深入推进“双联”行动，坚持整乡整村整流域整片带开发扶贫，集中力量打好扶贫攻坚战，实现27.72万贫困人口脱贫。高度重视灾后重建工作，整合灾后重建、农村危房改造、易地搬迁、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，全面完成农村灾后重建工作任务。二、壮大工业经济实力，力促工业转型升级迈上新台阶按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，进一步强化工业主导地位，坚定不移地实施“工业强市”战略，促进工业经济转型升级。全力推动工业企业提质扩量。继续深入实施工业“10强50户”工程和“12341”行动计划，着力抓好促进工业企业发展提质扩量工程：倾力打造5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业，培育提升10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业，支持发展30户以上年销售收入上亿元的成长性企业。加快天水国家经济技术开发区增容扩区，让各县区的工业园区共同享受开发区的优惠政策，尽快启动开发区在甘谷武山渭河川道区域的扩区工作。加快工业企业出城入园进度，做好第二批企业的出城入园工作。高度重视县域工业经济发展，办好工业集中区，使工业在提升县域经济实力中发挥更加重要作用。着力培育工业优势主导产业。围绕打造全国先进制造业基地，以华天、星火、长城电工等企业为龙头，做优做强特色优势产业，积极发展新兴高端产业，扶持壮大优势骨干企业，努力把全市有一定基础和发展潜能的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等六大工业集群打造成百亿元的产业集群。深化企业改革，推进企业上市，重点做好众兴菌业及星火、风动、锻压、海林等企业的股权优化和上市工作。加大地质找矿工作力度，坚持依法管矿办矿，把地质资源优势科学有序地转化为经济优势。高度重视工业项目建设。认真抓好目前有一定基础的胜华电缆产业园、蓝宝石加工、娃哈哈三期、武山祁连水泥技改扩建、瑞霖制药艾福康生产线、挪威小型掘进机、大飞机舱门、国家级电工产品综合检测实验研究基地、防霜机等一批工业企业项目的开工建设，加快天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、张家川太极集团阿胶生产线等项目建设进度，不断引进实施新的工业项目，进一步增强工业经济后续发展能力。促进企业技术进步与创新。深入实施质量振兴和商标战略，发挥企业技术创新主体作用，支持重点企业加快装备升级改造，引导企业建设技术(工程)中心、重点实验室等创新平台，推动信息化和工业化深度融合。争创省级以上企业技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2家，省级以上名牌产品8件、省级知名品牌示范区1个，中国驰名商标2件、甘肃省著名商标10件。支持小微企业和非公经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，在融资、创业、技术、人才、培训、信息等公共服务方面创造公平竞争的环境，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，支持民营企业进入更多领域从事经营开发。三、坚持实施项目带动战略，实现重大项目建设新突破始终把项目建设作为加快发展、实现跨越的重大战略举措，积极争取项目，扎实推进项目，超前谋划项目，切实把项目工作抓得更紧、更实、更好。加大力度实施“3341”项目工程。围绕打造区域中心城市和交通运输枢纽城市，切实重视和加强交通、能源、电讯等基础设施建设。加快宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、宝天高速街亭温泉出口、天水西客站、麦积客运站、麦甘二级公路、张家川县城至恭门火车站二级公路、洛礼二级公路建设进度，推进天水机场迁建、天水至武都铁路、天水高铁综合客运枢纽站、天平高速公路、310国道秦州至武山段升级改造、秦州至三阳川隧道等项目的基础工作。围绕提高水资源配置能力和保障城市发展用水，争取实施城区应急供水、曲溪城乡供水等工程，加快秦安小湾河等水库建设。围绕省上建设陇东能源化工基地，抓好张家川煤电冶一体化、天源科创张家川风电场一期、市区集中供热管网改造、各县区通天然气等项目，争取实施清水2×1000兆瓦火电项目，建成750千伏输变电工程。加强信息基础设施建设，实施“智慧天水”信息化等项目，年内开通4G通信网络平台，实现宽带网络城乡全覆盖。精心谋划和论证储备后续发展项目。充分发挥比较优势，突出特色产业升级、城市基础设施建设、矿产资源开发、节能环保、文化旅游、信息消费、农产品和轻工产品外销等重点领域，谋划、论证、储备一批符合产业发展政策、事关我市长远发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。抓住国际国内产业分工调整机遇，以装备制造业、能源原材料产业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极承接发达地区和大企业产业转移。继续优化项目建设投资发展环境。完善领导干部包抓重大项目责任制和县区、部门目标责任制，大力推行一站式服务、限时办结制，做好项目征地拆迁、基础设施配套等保障服务工作，完善投融资机制，优化投资环境，推动项目顺利实施。高度重视项目库建设，切实加强“3341”项目的动态管理。严格项目建设和资金监管，确保项目建设的质量和效益。四、加快建设美丽天水，构建城镇化发展新格局围绕破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程，加强城镇基础设施建设，提升生态文明水平，推动区域性现代化大城市建设。高度重视城市扩容和旧城改造工作。按照“东西延伸、南北扩展、相向对接、旧城改造”的总体思路，以316国道二级路改造为契机，启动西十里至藉口镇的城市干道建设项目，做好城区到皂郊二级路改造后的绿化亮化工作，以此带动相关区域项目的实施，促进城区向西延伸发展；通过对马跑泉至甘泉道路按城市道路绿化亮化、实施潘集寨到街子温泉二级路项目、社棠工业园区商务区建设以及相关项目的实施，带动城区向社棠、颖川河、东柯河流域的东部延伸；通过实施成纪大道建设、成纪新城建设、藉河生态治理二期工程等项目，实现两区在藉河以北的相向对接；通过对南北两山路网建设、通水工程以及相关项目的实施，带动促进城市空间向南北两山扩展；按照规划重点抓好西十里、岷山厂、东方红村、枣园村、客运专线火车站等片区的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚户区改造、商业地产开发和工业企业出城入园等工作，有序推进原有城区的改造修复工作。集中力量抓好城市重点项目建设。推进城区畅通工程建设，全面完成赤峪路市政道路、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河社棠大桥等项目，加快成纪大道、渭河峡口大桥、麦积新城路网、城区道路出口改造等项目建设，启动藉河双桥大桥、藉河南路西延、双桥南路拓宽、麦积区府路西延、马跑泉中心大道东延等工程，完善城区交通网络。加快市商务中心、岷山厂片区市政路网、城区排涝工程和秦州区集中供热等公用设施建设，统筹抓好社区市场、公共停车场、公厕、垃圾污水处理和水电暖气等市政设施建设，实施小巷道硬化亮化工程，加快城市建设步伐，进一步完善城市综合服务功能。稳步推进城镇化和城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进中心市区、县城与小城镇的协调发展，促进产业与城镇的融合发展，提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。加快城乡一体化发展，重点打造天定高速公路、庄天二级公路、310国道天水段沿线三条城乡发展一体化示范长廊。有序放开县城和建制镇落户限制，推进农业转移人口市民化，加快城乡基本公共服务均等化进程。深入开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，健全城镇管理长效机制，提高市民文明素质，提升城镇文明水平。重视加强城市规划和规划执法工作。修编完善城市总体规划，抓紧做好二十里铺中央商务区、三阳川新城功能区、麦积颖川河东柯河新城区等城市新区的规划，完善藉河南路、岷山厂等片区更新改造和藉河生态治理二期工程、南北两山生态环境保护与公共空间利用、成纪新城、秦州城区西扩等专项规划。按照分级负责的原则，进一步加强村镇规划工作。加强规划执法工作，强化城镇规划的刚性约束力。继续做好历史文化名城保护工作。完成《天水市历史文化名城保护规划》、《天水伏羲城修建性详细规划》等修编工作，加快历史文化街区、古民居的修缮保护建设，启动实施西关片区综合保护与复兴项目，做好城区古树名木保护复壮工作。加强历史文化名镇名村和传统村落保护工作，筛选推荐一批列入市级以上保护名录，促进民风民俗文化的传承发展。全面推进生态文明建设。以创建“国家园林城市”为目标，加强城市园林绿化和景观工程建设，加快实施马跑泉广场、王家磨滨河道路和山水新城道路景观、渭河北子堤生态公园项目工程，开工建设马跑泉公园扩建、秦州北山公园、湿地公园、秦州文化园和成纪新城北部生态公园、山地体育公园等工程。大力发展循环经济，积极推广节水、节能、环保新技术新工艺，抓好工业节能降耗和循环经济项目的实施。深入实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加大重点污染源、重点流域专项治理，全面完成节能减排目标任务。五、提速发展商贸旅游业，培育第三产业增长新亮点坚持把发展以商贸旅游为主的第三产业作为调结构、保增长的重点，力促第三产业发展提速、比重提高。重视加强商贸物流基础设施建设。坚持实施“商贸活市”战略，以建设陇东南现代商贸物流中心城市为目标，加强商贸流通项目建设，加快天水会展中心、天水商贸城、甘谷物流园、秦安小商品城、清水兴盛物流园、武山洛门蔬菜批发市场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目的建设进度。启动天水汽车博览城、麦积东柯物流园、秦州藉口物流园、瀛池蔬菜批发市场、天水肉菜流通追溯体系等项目的规划建设。实施“万村千乡”市场工程，实现县区商品配送中心全覆盖。发挥优势做大旅游产业。完善旅游业大景区建设发展规划，加强旅游基础和配套设施建设，改革旅游管理体制，巩固提升麦积山、伏羲庙、大地湾等重点旅游景区质量。加强文化旅游项目建设，创新宣传营销方式，强化旅游市场监管，提升旅游服务质量，打造丝绸之路经济带重点旅游城市。大力发展乡村旅游，规范农家乐管理，引导旅游企业晋等升级，促进旅游业持续快速健康发展，旅游接待人次和综合收入同步增长28%。支持发展现代服务业。完善现代商贸流通网络，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新兴服务业，加快交通运输、邮政通信和金融业发展，培育科技、法律、信息服务及休闲娱乐等新型产业，打造重要商品市场监测调控平台。支持农超对接、家政服务、再生资源回收、老字号企业快速发展，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，形成消费便捷、服务优良的现代服务网络体系。六、深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在重要领域和关键环节改革上聚焦发力，提高外向型经济发展水平。深化经济领域改革。健全公司法人治理结构，推动企业股权多元化，加快建立现代企业制度。深化农村各项改革，以农村土地确权为重点，加快农村土地承包经营权流转，促进农村土地规模经营、集约经营，积极构建新型农业经营社会化服务体系。深化集体林权制度综合配套改革，完善林业双重管护、林权流转、抵押贷款等制度，大力发展林下经济。改进财政预算管理制度，做好“营改增”试点扩围工作。创新金融产品和服务，培育发展村镇银行、地方商业银行、小额贷款公司等新型金融机构，加大对实体经济、“三农”等重点领域的信贷投入。积极稳妥推进果品、设施蔬菜保险试点，扩大政策性农业保险范围。加快行政体制改革。以优化机构设置、职能配置为目标，稳步推进市、县区政府机构改革。深化行政审批制度改革，逐步取消市场机制能够有效调节的经济活动审批。加快行政执法体制改革，稳步推进相对集中行政执法。进一步完善公共资源交易体制机制，建立统一规范有序的交易平台。市县(区)电子政务平台实现联网运行。推进事业单位分类改革，有序推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，创新教学管理、人才培养、考试招生制度和办学管理体制。继续推进医药卫生体制改革，巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，落实乡村卫生服务一体化管理和一般诊疗费制度，加快公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，完善文艺院团法人治理结构。不断扩大对外开放。深化与关中—天水经济区和陇东南城市的交流合作，联合申报、实施跨区域重大经济社会发展项目和丝绸之路世界文化遗产。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，力争实现到位引资265亿元，增长20%。积极参加区域合作组织活动和国内外重大节会活动，精心筹办甘肃省公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节。筹建天水海关，加快国家级天水苹果产业外贸转型升级示范基地建设，力争全市外贸进出口增长10%。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}七、协调发展社会事业，促进公共服务水平新提升以实现发展成果更多更公平惠及全体人民为目的，努力为社会提供多样化服务，推动基本公共服务均等化。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，加强素质教育，促进义务教育均衡发展。加快薄弱高中学校改造，加强职业教育基础能力及学科建设。全面落实义务教育经费保障机制、贫困学生资助和学生营养改善计划，强化学校安全工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快市一中麦积校区(天水市渭滨中学)二期工程、市实验小学和市幼儿园新建项目、亚行贷款职业教育设施项目建设。加快发展学前教育，重视加强老年教育。推动创新型城市建设。以“十大科技创新工程”为载体，组织实施国列、省列科技项目50项，促进科技创新、科技成果转化和科学普及等工作，积极争创国家级创新型试点城市。加快国家先进制造高新技术产业化基地建设，培育发展高新技术企业和民营科技企业，提升企业自主创新能力和核心竞争力。深化院地院企科技合作，推进科技特派员试点工作。加强知识产权保护，申请专利300件。推进“人才特区”试点建设，做好高层次和急需人才的引进培养和选拔使用工作。加快文化体育事业发展。深入实施我市华夏文明传承创新区建设“136”工程，推进中华始祖文化园、大地湾国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游区等项目规划与建设，加快甘谷大像山文化主题公园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园建设进度，培育壮大特色文化产业。健全公共文化体系，抓好天水文广传媒大厦、文化馆、图书馆、广电高山转播台站、地面数字电视无线覆盖等工程前期工作，加快市体育中心、市博物馆、天水大剧院和县区城市数字影院建设步伐。抓好麦积山石窟申遗、文化资源普查和文物保护工作，打磨提升地方特色文化剧目。大力开展群众文化活动，完成“千台大戏送农村”、农村电影放映工程年度任务。实施“体育惠民”工程，举办2014中国天水麦积山山地自行车邀请赛等活动。做好参加省第十三届全运会、第八届少数民族运动会等赛事组织工作。提升公共卫生服务水平。抓好国家11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施，加快市妇幼保健院迁建，做好地方病监测防治工作，防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。完善新农合管理制度，推进新农合医疗保障和医疗救助一站式服务。健全基层医疗卫生服务设施，提高群众保健养生水平，加强医德医风和医疗队伍建设，加快中医药事业发展。八、着力保障改善民生，确保人民幸福指数新提高以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点，保障和改善民生，强化社会治理，确保社会既充满活力又和谐有序。办好改善民生实事。在全面落实省上民生实事的同时，全力办好我市改善民生实事。(1)开工建设农村公路449条1351公里。(2)解决36万农村人口饮水安全问题。(3)实施整村推进项目120个。(4)硬化亮化城区小巷道100条40公里。(5)建成农贸市场10个、农家店230个、便民蔬菜店50个。(6)新建改建农村乡镇中心幼儿园33所，实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。(7)提高新农合政府补助标准，落实27种重大疾病新农合保障。(8)建设标准化村卫生室50个。(9)通过各级各类招考扶持高校毕业生就业3000人。(10)城乡居民低保标准和补助水平分别提高15%。(11)完成就业培训3.95万人次、扶贫培训6万人次、农民科技培训12万人次。(12)实施保障性安居工程6606套54万平方米，改造农村危旧房12000户，为19770户住房困难家庭发放廉租补贴。(13)新建乡镇及社区体育健身中心8个，实施乡镇农民健身提升工程10个、村级农民健身工程100个。努力扩大社会就业。全面落实各项扶持政策，完善就业创业服务和职业培训体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，力争年末高校毕业生就业率达到85%以上。规范公益性岗位开发管理，全力帮助各类困难人员就业。推进“素质增收”工程，抓好城乡居民职业技能培训。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，不断扩大保障覆盖范围。落实被征地农民养老保险政策，做好村干部养老保险统筹工作。完善基本医疗保险市级统筹相关配套政策，稳步提高城镇基本医疗保险报销比例，重特大疾病医疗救助病种由7种扩大到26种。启动事业单位、社会团体参加工伤保险工作，年内参保率达到95%以上。重视老龄工作，推进农村互助老人幸福院建设工程，加快麦积全国综合养老示范基地等公益性养老服务设施建设。做好残疾人工作，加快市残疾人康复中心、县区残疾人托养服务中心和特殊教育学校建设。加快保障性住房建设，缓解低收入家庭住房问题。全面加强社会治理。实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。以社会治理“66158”工作计划为主线，深化“平安天水”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，加大网络监管力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会稳定风险评估和舆情分析研判，健全应急救援体系，提高突发事件处置能力。加强社区建设，全面推行网格化管理。落实信访工作责任制和领导包案制，及时办理群众通过书记市长留言板等渠道反映的合理诉求，建立涉法涉诉信访依法终结制度，加强人民调解和法律服务，做好社会矛盾排查和化解。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，深化重点行业领域安全隐患排查治理。切实加强市场监管和物价监测调控，强化食品药品专项整治。认真落实民族优惠政策，支持民族地区加快发展，推进张家川县“两个共同”示范县建设。依法管理宗教事务。重视保护妇女儿童合法权益。加强人民防空、民兵预备役建设和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。认真做好统计、审计、外事侨务、地震、地方志和档案等工作。九、加强政府自身建设，树立为民务实清廉新形象以深化行政管理体制改革为主线，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力。着力转变政府职能。适应市场经济发展要求，积极推进政府职能由注重事前审批向市场监管、优化服务转变，对能够下放的权力一律下放，能够取消的收费一律取消，能够精简的审批一律精简，把工作重心放在优化发展环境、维护市场秩序、保障公平正义、提供公共服务等上来，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。积极推进依法行政。坚持科学民主决策，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，推动决策的科学化、民主化、制度化。加强政府法制和法治政府建设，坚持依法行政，积极争取将我市列入具有地方立法权的较大城市，自觉接受市人大、市政协以及各界群众和新闻舆论的广泛监督。推进政务、村务、厂务、校务公开，重视网络问政，坚持政府新闻发布和信息公开制度，促进政府工作公开公平公正、利民便民为民。坚持改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，自觉遵守中央八项规定和省、市委相关规定，坚决整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，以良好的作风推动政府各项工作。政府部门和干部要把心思放到干事创业、推动发展上，少走形式、多干工作，少说空话、多办实事，少推诿扯皮、多解决问题，对工作既不能消极不干、也不能盲目蛮干、而要科学实干，倡导定了就干、干就干好的作风，减少文山会海，强化工作落实，加大效能问责力度，提高行政执行力，提升政府公信度。厉行勤俭节约，严格控制财政供养人员、公务接待、公务用车、办公用房，最大程度降低行政成本。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、矿产资源开发、政府采购等工作，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。坚持廉洁从政，勤政为民，从政府领导班子成员做起，带头管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，深化改革，加快发展，是全市人民的共同心愿，是各级政府的神圣职责。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，团结带领全市人民开拓创新，真抓实干，全面完成2014年经济社会发展各项任务，为把我市建设成为区域性现代化大城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【天水招商引资】2014年天水市政府工作报告

  2013年12月28日在天水市第六届人民代表大会第三次会议上天水市市长杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次、市第六次党代会精神，积极应对经济转型和下行压力加大的严峻形势，努力克服暴洪等群发性地质灾害造成的不利影响，攻坚克难，真抓实干，完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值480亿元，同比增长13%；大口径财政收入86.3亿元，增长19%，其中一般预算收入27.5亿元，增长19%；社会消费品零售总额200.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入17453元，增长15%；农民人均纯收入4482元，增长16%。项目建设成效明显，发展基础不断夯实。完成固定资产投资541亿元，增长30%；100个市列重大项目完成投资250亿元。重点项目建设进展顺利，宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、750千伏输变电、颖川河流域综合开发等项目加快建设，麦甘二级公路、天水西客站、宝天高速街亭温泉出口等工程启动实施。项目前期工作取得积极进展，天水机场迁建、张家川2×1000兆瓦电厂完成预可研，曲溪城乡供水工程完成可研及21个专项报告，天水至武都铁路、310国道秦州至武山段升级改造工程初设和天平高速公路、城区应急供水工程可研通过省级评审。工业经济平稳运行，转型升级步伐加快。规模以上工业企业实现增加值103.5亿元，增长16%，其中“10强50户”企业实现增加值82亿元，增长23%。重点工业项目顺利实施，卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、星火产业园二期等项目加快建设。企业出城入园步伐加快，第一批入园企业进展顺利。实施承接产业转移项目173项，上海胜华西部电缆电器产业园、国家级电工产品综合检测试验研究基地等取得实质性进展。地质找矿行动继续开展，实施地质勘查项目27个。节能降耗和循环经济建设力度加大，实施节能与循环经济项目14个、重点污染减排项目60个。企业自主创新能力不断增强，新增省著名商标18件、省名牌产品13个、地理标志证明商标2件，星火机床有限公司荣获甘肃省政府质量奖。新发展非公经济市场主体4978户，非公经济增加值占生产总值比重达到38.9%，提高3.3个百分点。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展。实现农业增加值87亿元，增长7.5%。全年粮食总产量达到117.93万吨，连续十年增长。“48113”现代农业推进计划启动实施，果品、蔬菜、畜牧、劳务等优势产业加快发展，新建果品基地20.2万亩，新增蔬菜播种面积5万亩，新建标准化规模养殖场104个，输转务工人员68.55万人、劳务收入83.5亿元。八大示范园区建设进展良好，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，新增省、市级农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社448家，新创建家庭农场36家。农业农村基础条件持续改善，新建农村户用沼气3000户，完成生态造林14.1万亩，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4万亩，治理水土流失面积333.73平方公里，解决了36.22万人安全饮水问题。“双联”行动深入推进，扶贫攻坚力度加大，实施整乡推进项目7个、整村推进项目75个，争取财政及“三西”专项扶贫资金2.77亿元，全年减贫19.88万人。抗灾救灾取得阶段性成效，灾区群众得到妥善安置，灾后重建有力有序推进，开工维修重建受灾群众住房3.83万户。商贸旅游加速发展，第三产业活力增强。实现第三产业增加值197.5亿元，增长12%。商贸流通体系日益完善，天水商贸城、会展中心全面开工，甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城建设进展良好。“万村千乡”市场工程加快实施，建成农贸市场8个、农家店228个。旅游业发展势头良好，武山水帘洞、甘谷大像山晋升为国家4A级旅游景区，全年接待国内外游客1330万人次，实现旅游综合收入75.28亿元，分别增长28.14%和29.26%。金融服务体系不断健全，甘肃银行秦州区支行开业运营，众兴菌业、星火、风动等企业上市前期工作有序开展。新成立融资担保机构2家，总数达19家。发放“双联”惠农贷款4.66亿元、妇女小额担保贷款13.87亿元。基础设施日益完善，城乡面貌逐步改观。新一轮城市总体规划修编工作进展顺利，渭河城区段防洪及环境治理工程基本完工，伏羲祭祀广场改扩建一期、清水轩辕湖公园全面竣工，赤峪路、成纪大道、孙家坪大桥、山水一号大桥等项目加快建设，金家庄公共文化活动中心、市体育中心等项目前期工作有序推进。五县县城和重点镇基础设施进一步完善，全市城镇化率达到33.39%。加大历史文化名城和传统村落保护力度，实施了贾家公馆、玉泉观等33处古建筑维修保护工程。实施农村环境连片整治示范项目52个，庄天二级公路清水段环境整治、秦安县百里生态文化长廊建设成效明显。改革开放稳步推进，区域合作得到加强。行政管理体制改革步伐加快，取消下放行政审批事项66项。农村各项改革不断深化，新增土地流转面积14.8万亩，总流转面积达63万亩，完成集体林权流转3.15万亩。重点领域改革稳步推进，食品药品监管体制改革基本完成，市、县区广电网络整合工作全面完成，电子政务平台建设顺利推进，市公共资源交易平台建成运行。对外交流合作不断加强，成功举办了公祭伏羲大典暨第24届伏羲文化旅游节，我市荣获“全国最具魅力节庆城市”奖。招商引资成效明显，新签约招商引资项目205项，总投资549.21亿元，到位资金102.63亿元。对外贸易稳步增长，完成进出口总额3.6亿美元，增长16%。社会事业全面进步，公共服务水平提升。教育基础条件不断改善，改造校舍33万平方米，消除中小学D级危房16.27万平方米，新建幼儿园79所，新建农村学校食堂7.72万平方米。科技创新步伐加快，实施科技项目308项，取得科技创新成果202项，98项达到国内先进以上水平，其中20项达到国际先进水平。文化体育事业加快发展，张家川马家塬、麦积牧马滩等遗址晋升为全国重点文物保护单位，麦积山石窟丝绸之路申遗通过联合国教科文组织的考察评估，广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成，《麦积圣歌》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖，麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事，成功举办了市四运会。医疗卫生基础条件不断完善，市第四医院综合楼、市第三医院住院楼投入使用，建成村卫生室100个。新农合参合率达95.87%，23种农村重特大疾病纳入保障范围，医疗费用补偿比例达70%，我市被确定为国家中医药养生保健旅游创新区。人口自然增长率控制在7‰以内。全国第三次经济普查顺利开展。审计、地震、人防、气象、外事侨务、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人以及国防动员、双拥共建等工作取得新进步。人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。省列10项26件、市列12件民生实事全面落实。开工建设保障性住房1.2万套，主体竣工8681套，发放廉租住房租赁补贴2.15万户4978万元，改造农村危房1.12万户。新增城镇就业6.16万人，城镇登记失业率3.06%。城乡居民社会养老保险参保率达95%、待遇发放率达100%。社会救助力度不断加大，发放城市低保金2.78亿元、农村低保金4.93亿元、五保户供养费4639万元、城乡医疗救助金9755.6万元、困难群众临时救助金5948万元，下拨各类救灾资金1.21亿元。麦积全国综合养老示范基地项目顺利实施。平安天水建设逐步深化，矛盾纠纷排查调处力度加大，一些重点疑难信访案件得到解决。“六五”普法深入开展，民主法制和法治政府建设不断加强，办理人大代表建议191件、政协委员提案244件，办结率均为100%。认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列政策规定，政府自身建设全面加强。社会治安秩序持续好转，安全生产形势总体平稳，市场物价和食品供应保持基本稳定。民族宗教工作进一步加强，成功举办了张家川县成立60周年县庆活动。各位代表，2013年，我们经受了百年不遇暴洪灾害的严峻考验，我们实施了一系列改革开放的重要举措，我们取得了经济社会发展的明显成绩。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督、支持的结果，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。为此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展及政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展速度较慢，经济总量偏小，整体实力不强，实现转型跨越的压力很大；产业规模不大，发展水平较低，促进产业结构优化升级的难度较大；城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展活力不足，全面深化改革任务艰巨；城市建设相对滞后，加快城镇化进程需要付出艰辛努力；社会事业发展不平衡，公共服务水平有待提升；社会保障体系还不完善，城乡居民收入水平低，社会就业压力大，灾后重建任务重；社会治理仍需加强，维护稳定的任务依然繁重；发展环境不够宽松，政府职能还需加快转变，工作作风亟待进一步改进。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。2014年奋斗目标和主要任务2014年是我市改革发展进入重要历史阶段的关键一年。尽管我市经济社会发展存在着不容忽视的矛盾和问题，但更面临着一系列重大机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增强加快发展的动力活力；国家深入实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；国家建设关中—天水经济区和丝绸之路经济带，省上提出打造丝绸之路甘肃黄金段，有利于我们进一步扩大开放开发，在更宽领域、更高层次实现区域交流与合作；国家推进华夏文明传承创新区建设，有利于我们充分发挥历史文化和旅游资源优势，全力打造历史文化名城和全球华人寻根祭祖圣地；最近召开的全国城镇化工作会议，在国家规划的全国“两横三纵”城市化战略格局中，将我市列为“一横一纵”城市发展群的节点城市，为我市城镇化发展带来了新的历史机遇；我市被列入国家六盘山片区扶贫开发规划，有利于我们加大扶贫开发力度，促进城乡统筹发展；特别是我市已经打造的国家级经济技术开发区、国家农业科技园区等国家级金字招牌，提升了聚集生产要素的能力，为我们加快改革发展搭建了战略平台。机遇叠加，时不我待，只要我们审时度势，奋发进取，把更多的精力放在凝聚正能量、抢抓大机遇、推动大发展上，就一定能够推动全市经济社会转型跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕全面建成小康社会总目标和“十二五”经济社会发展规划，坚持市委、市政府确定的“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”的基本思路，以加快发展为主题，以改革开放为动力，以“3341”项目工程为载体，稳中求进，好中求快，改革创新，务求实效，全力推进区域性现代化大城市建设，为建设富裕文明、幸福美好的新天水而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长15%，大口径财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数控制在103.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元生产总值综合能耗下降3.2%。围绕上述目标，市政府将重点抓好以下九个方面的工作：一、大力发展现代农业，拓宽农民增收致富新渠道高度重视“三农”工作，全面实施“48113”现代农业推进计划和“1461”扶贫攻坚工程，促进农业增效、农民增收、农村发展。做强四大主导产业。以持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业为目标，按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快建设果品产业“五大特色基地”、蔬菜产业“一区两园三基地”和畜牧产业“四大养殖基地”，当年新建果品基地15万亩，新增蔬菜面积5万亩，新建扩建规模化养殖场(小区)95个，输转农村富余劳动力68.5万人，创劳务收入87.5亿元。重视加强马铃薯、中药材、花卉等特色产业发展。建设八大示范园区。高起点、高标准加快建设市上确定的花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个现代农业示范园区，重点在基础设施建设、科技示范推广、产业聚集发展和服务体系建设等方面取得新的突破，充分发挥园区建设在全市农业产业开发中的示范引领作用。继续抓好天水国家农业科技园区的提质扩园工作，做好做优航天育种产业。抓好100个农业科学发展示范点建设，通过典型引路推动农业农村工作上水平。实施十个百万工程。继续实施科技增粮、土地流转、优质梯田、安全饮水和林业生态建设等10个百万工程，重点在加强农业基础建设、改善农业生产条件、提升农业开发水平上积蓄实力、增强后劲。以确保粮食安全为前提，当年粮食面积稳定在470万亩左右，力争总产达到118万吨以上；农村土地流转总面积达到72万亩，流转率达到13%；新修梯田34万亩，新建堤防工程120公里，治理水土流失面积240平方公里，完成生态造林15万亩。培育百强龙头企业。坚持规模化经营、集约化生产、产业化带动，加快培育新型农业经营主体，打造一批生产规模大、加工水平高、带动能力强的龙头企业。当年重点扶持发展龙头企业40家，新注册农民专业合作社210家，新发展家庭农场80家。抓好扶贫攻坚和灾后重建工作。按照省上实施“1236”扶贫攻坚行动的总体要求，认真实施我市“1461”扶贫攻坚工程，深入推进“双联”行动，坚持整乡整村整流域整片带开发扶贫，集中力量打好扶贫攻坚战，实现27.72万贫困人口脱贫。高度重视灾后重建工作，整合灾后重建、农村危房改造、易地搬迁、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，全面完成农村灾后重建工作任务。二、壮大工业经济实力，力促工业转型升级迈上新台阶按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，进一步强化工业主导地位，坚定不移地实施“工业强市”战略，促进工业经济转型升级。全力推动工业企业提质扩量。继续深入实施工业“10强50户”工程和“12341”行动计划，着力抓好促进工业企业发展提质扩量工程：倾力打造5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业，培育提升10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业，支持发展30户以上年销售收入上亿元的成长性企业。加快天水国家经济技术开发区增容扩区，让各县区的工业园区共同享受开发区的优惠政策，尽快启动开发区在甘谷武山渭河川道区域的扩区工作。加快工业企业出城入园进度，做好第二批企业的出城入园工作。高度重视县域工业经济发展，办好工业集中区，使工业在提升县域经济实力中发挥更加重要作用。着力培育工业优势主导产业。围绕打造全国先进制造业基地，以华天、星火、长城电工等企业为龙头，做优做强特色优势产业，积极发展新兴高端产业，扶持壮大优势骨干企业，努力把全市有一定基础和发展潜能的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等六大工业集群打造成百亿元的产业集群。深化企业改革，推进企业上市，重点做好众兴菌业及星火、风动、锻压、海林等企业的股权优化和上市工作。加大地质找矿工作力度，坚持依法管矿办矿，把地质资源优势科学有序地转化为经济优势。高度重视工业项目建设。认真抓好目前有一定基础的胜华电缆产业园、蓝宝石加工、娃哈哈三期、武山祁连水泥技改扩建、瑞霖制药艾福康生产线、挪威小型掘进机、大飞机舱门、国家级电工产品综合检测实验研究基地、防霜机等一批工业企业项目的开工建设，加快天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、张家川太极集团阿胶生产线等项目建设进度，不断引进实施新的工业项目，进一步增强工业经济后续发展能力。促进企业技术进步与创新。深入实施质量振兴和商标战略，发挥企业技术创新主体作用，支持重点企业加快装备升级改造，引导企业建设技术(工程)中心、重点实验室等创新平台，推动信息化和工业化深度融合。争创省级以上企业技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2家，省级以上名牌产品8件、省级知名品牌示范区1个，中国驰名商标2件、甘肃省著名商标10件。支持小微企业和非公经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，在融资、创业、技术、人才、培训、信息等公共服务方面创造公平竞争的环境，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，支持民营企业进入更多领域从事经营开发。三、坚持实施项目带动战略，实现重大项目建设新突破始终把项目建设作为加快发展、实现跨越的重大战略举措，积极争取项目，扎实推进项目，超前谋划项目，切实把项目工作抓得更紧、更实、更好。加大力度实施“3341”项目工程。围绕打造区域中心城市和交通运输枢纽城市，切实重视和加强交通、能源、电讯等基础设施建设。加快宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、宝天高速街亭温泉出口、天水西客站、麦积客运站、麦甘二级公路、张家川县城至恭门火车站二级公路、洛礼二级公路建设进度，推进天水机场迁建、天水至武都铁路、天水高铁综合客运枢纽站、天平高速公路、310国道秦州至武山段升级改造、秦州至三阳川隧道等项目的基础工作。围绕提高水资源配置能力和保障城市发展用水，争取实施城区应急供水、曲溪城乡供水等工程，加快秦安小湾河等水库建设。围绕省上建设陇东能源化工基地，抓好张家川煤电冶一体化、天源科创张家川风电场一期、市区集中供热管网改造、各县区通天然气等项目，争取实施清水2×1000兆瓦火电项目，建成750千伏输变电工程。加强信息基础设施建设，实施“智慧天水”信息化等项目，年内开通4G通信网络平台，实现宽带网络城乡全覆盖。精心谋划和论证储备后续发展项目。充分发挥比较优势，突出特色产业升级、城市基础设施建设、矿产资源开发、节能环保、文化旅游、信息消费、农产品和轻工产品外销等重点领域，谋划、论证、储备一批符合产业发展政策、事关我市长远发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。抓住国际国内产业分工调整机遇，以装备制造业、能源原材料产业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极承接发达地区和大企业产业转移。继续优化项目建设投资发展环境。完善领导干部包抓重大项目责任制和县区、部门目标责任制，大力推行一站式服务、限时办结制，做好项目征地拆迁、基础设施配套等保障服务工作，完善投融资机制，优化投资环境，推动项目顺利实施。高度重视项目库建设，切实加强“3341”项目的动态管理。严格项目建设和资金监管，确保项目建设的质量和效益。四、加快建设美丽天水，构建城镇化发展新格局围绕破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程，加强城镇基础设施建设，提升生态文明水平，推动区域性现代化大城市建设。高度重视城市扩容和旧城改造工作。按照“东西延伸、南北扩展、相向对接、旧城改造”的总体思路，以316国道二级路改造为契机，启动西十里至藉口镇的城市干道建设项目，做好城区到皂郊二级路改造后的绿化亮化工作，以此带动相关区域项目的实施，促进城区向西延伸发展；通过对马跑泉至甘泉道路按城市道路绿化亮化、实施潘集寨到街子温泉二级路项目、社棠工业园区商务区建设以及相关项目的实施，带动城区向社棠、颖川河、东柯河流域的东部延伸；通过实施成纪大道建设、成纪新城建设、藉河生态治理二期工程等项目，实现两区在藉河以北的相向对接；通过对南北两山路网建设、通水工程以及相关项目的实施，带动促进城市空间向南北两山扩展；按照规划重点抓好西十里、岷山厂、东方红村、枣园村、客运专线火车站等片区的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚户区改造、商业地产开发和工业企业出城入园等工作，有序推进原有城区的改造修复工作。集中力量抓好城市重点项目建设。推进城区畅通工程建设，全面完成赤峪路市政道路、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河社棠大桥等项目，加快成纪大道、渭河峡口大桥、麦积新城路网、城区道路出口改造等项目建设，启动藉河双桥大桥、藉河南路西延、双桥南路拓宽、麦积区府路西延、马跑泉中心大道东延等工程，完善城区交通网络。加快市商务中心、岷山厂片区市政路网、城区排涝工程和秦州区集中供热等公用设施建设，统筹抓好社区市场、公共停车场、公厕、垃圾污水处理和水电暖气等市政设施建设，实施小巷道硬化亮化工程，加快城市建设步伐，进一步完善城市综合服务功能。稳步推进城镇化和城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进中心市区、县城与小城镇的协调发展，促进产业与城镇的融合发展，提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。加快城乡一体化发展，重点打造天定高速公路、庄天二级公路、310国道天水段沿线三条城乡发展一体化示范长廊。有序放开县城和建制镇落户限制，推进农业转移人口市民化，加快城乡基本公共服务均等化进程。深入开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，健全城镇管理长效机制，提高市民文明素质，提升城镇文明水平。重视加强城市规划和规划执法工作。修编完善城市总体规划，抓紧做好二十里铺中央商务区、三阳川新城功能区、麦积颖川河东柯河新城区等城市新区的规划，完善藉河南路、岷山厂等片区更新改造和藉河生态治理二期工程、南北两山生态环境保护与公共空间利用、成纪新城、秦州城区西扩等专项规划。按照分级负责的原则，进一步加强村镇规划工作。加强规划执法工作，强化城镇规划的刚性约束力。继续做好历史文化名城保护工作。完成《天水市历史文化名城保护规划》、《天水伏羲城修建性详细规划》等修编工作，加快历史文化街区、古民居的修缮保护建设，启动实施西关片区综合保护与复兴项目，做好城区古树名木保护复壮工作。加强历史文化名镇名村和传统村落保护工作，筛选推荐一批列入市级以上保护名录，促进民风民俗文化的传承发展。全面推进生态文明建设。以创建“国家园林城市”为目标，加强城市园林绿化和景观工程建设，加快实施马跑泉广场、王家磨滨河道路和山水新城道路景观、渭河北子堤生态公园项目工程，开工建设马跑泉公园扩建、秦州北山公园、湿地公园、秦州文化园和成纪新城北部生态公园、山地体育公园等工程。大力发展循环经济，积极推广节水、节能、环保新技术新工艺，抓好工业节能降耗和循环经济项目的实施。深入实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加大重点污染源、重点流域专项治理，全面完成节能减排目标任务。五、提速发展商贸旅游业，培育第三产业增长新亮点坚持把发展以商贸旅游为主的第三产业作为调结构、保增长的重点，力促第三产业发展提速、比重提高。重视加强商贸物流基础设施建设。坚持实施“商贸活市”战略，以建设陇东南现代商贸物流中心城市为目标，加强商贸流通项目建设，加快天水会展中心、天水商贸城、甘谷物流园、秦安小商品城、清水兴盛物流园、武山洛门蔬菜批发市场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目的建设进度。启动天水汽车博览城、麦积东柯物流园、秦州藉口物流园、瀛池蔬菜批发市场、天水肉菜流通追溯体系等项目的规划建设。实施“万村千乡”市场工程，实现县区商品配送中心全覆盖。发挥优势做大旅游产业。完善旅游业大景区建设发展规划，加强旅游基础和配套设施建设，改革旅游管理体制，巩固提升麦积山、伏羲庙、大地湾等重点旅游景区质量。加强文化旅游项目建设，创新宣传营销方式，强化旅游市场监管，提升旅游服务质量，打造丝绸之路经济带重点旅游城市。大力发展乡村旅游，规范农家乐管理，引导旅游企业晋等升级，促进旅游业持续快速健康发展，旅游接待人次和综合收入同步增长28%。支持发展现代服务业。完善现代商贸流通网络，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新兴服务业，加快交通运输、邮政通信和金融业发展，培育科技、法律、信息服务及休闲娱乐等新型产业，打造重要商品市场监测调控平台。支持农超对接、家政服务、再生资源回收、老字号企业快速发展，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，形成消费便捷、服务优良的现代服务网络体系。六、深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在重要领域和关键环节改革上聚焦发力，提高外向型经济发展水平。深化经济领域改革。健全公司法人治理结构，推动企业股权多元化，加快建立现代企业制度。深化农村各项改革，以农村土地确权为重点，加快农村土地承包经营权流转，促进农村土地规模经营、集约经营，积极构建新型农业经营社会化服务体系。深化集体林权制度综合配套改革，完善林业双重管护、林权流转、抵押贷款等制度，大力发展林下经济。改进财政预算管理制度，做好“营改增”试点扩围工作。创新金融产品和服务，培育发展村镇银行、地方商业银行、小额贷款公司等新型金融机构，加大对实体经济、“三农”等重点领域的信贷投入。积极稳妥推进果品、设施蔬菜保险试点，扩大政策性农业保险范围。加快行政体制改革。以优化机构设置、职能配置为目标，稳步推进市、县区政府机构改革。深化行政审批制度改革，逐步取消市场机制能够有效调节的经济活动审批。加快行政执法体制改革，稳步推进相对集中行政执法。进一步完善公共资源交易体制机制，建立统一规范有序的交易平台。市县(区)电子政务平台实现联网运行。推进事业单位分类改革，有序推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，创新教学管理、人才培养、考试招生制度和办学管理体制。继续推进医药卫生体制改革，巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，落实乡村卫生服务一体化管理和一般诊疗费制度，加快公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，完善文艺院团法人治理结构。不断扩大对外开放。深化与关中—天水经济区和陇东南城市的交流合作，联合申报、实施跨区域重大经济社会发展项目和丝绸之路世界文化遗产。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，力争实现到位引资265亿元，增长20%。积极参加区域合作组织活动和国内外重大节会活动，精心筹办甘肃省公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节。筹建天水海关，加快国家级天水苹果产业外贸转型升级示范基地建设，力争全市外贸进出口增长10%。七、协调发展社会事业，促进公共服务水平新提升以实现发展成果更多更公平惠及全体人民为目的，努力为社会提供多样化服务，推动基本公共服务均等化。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，加强素质教育，促进义务教育均衡发展。加快薄弱高中学校改造，加强职业教育基础能力及学科建设。全面落实义务教育经费保障机制、贫困学生资助和学生营养改善计划，强化学校安全工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快市一中麦积校区(天水市渭滨中学)二期工程、市实验小学和市幼儿园新建项目、亚行贷款职业教育设施项目建设。加快发展学前教育，重视加强老年教育。推动创新型城市建设。以“十大科技创新工程”为载体，组织实施国列、省列科技项目50项，促进科技创新、科技成果转化和科学普及等工作，积极争创国家级创新型试点城市。加快国家先进制造高新技术产业化基地建设，培育发展高新技术企业和民营科技企业，提升企业自主创新能力和核心竞争力。深化院地院企科技合作，推进科技特派员试点工作。加强知识产权保护，申请专利300件。推进“人才特区”试点建设，做好高层次和急需人才的引进培养和选拔使用工作。加快文化体育事业发展。深入实施我市华夏文明传承创新区建设“136”工程，推进中华始祖文化园、大地湾国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游区等项目规划与建设，加快甘谷大像山文化主题公园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园建设进度，培育壮大特色文化产业。健全公共文化体系，抓好天水文广传媒大厦、文化馆、图书馆、广电高山转播台站、地面数字电视无线覆盖等工程前期工作，加快市体育中心、市博物馆、天水大剧院和县区城市数字影院建设步伐。抓好麦积山石窟申遗、文化资源普查和文物保护工作，打磨提升地方特色文化剧目。大力开展群众文化活动，完成“千台大戏送农村”、农村电影放映工程年度任务。实施“体育惠民”工程，举办2014中国天水麦积山山地自行车邀请赛等活动。做好参加省第十三届全运会、第八届少数民族运动会等赛事组织工作。提升公共卫生服务水平。抓好国家11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施，加快市妇幼保健院迁建，做好地方病监测防治工作，防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。完善新农合管理制度，推进新农合医疗保障和医疗救助一站式服务。健全基层医疗卫生服务设施，提高群众保健养生水平，加强医德医风和医疗队伍建设，加快中医药事业发展。八、着力保障改善民生，确保人民幸福指数新提高以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点，保障和改善民生，强化社会治理，确保社会既充满活力又和谐有序。办好改善民生实事。在全面落实省上民生实事的同时，全力办好我市改善民生实事。(1)开工建设农村公路449条1351公里。(2)解决36万农村人口饮水安全问题。(3)实施整村推进项目120个。(4)硬化亮化城区小巷道100条40公里。(5)建成农贸市场10个、农家店230个、便民蔬菜店50个。(6)新建改建农村乡镇中心幼儿园33所，实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。(7)提高新农合政府补助标准，落实27种重大疾病新农合保障。(8)建设标准化村卫生室50个。(9)通过各级各类招考扶持高校毕业生就业3000人。(10)城乡居民低保标准和补助水平分别提高15%。(11)完成就业培训3.95万人次、扶贫培训6万人次、农民科技培训12万人次。(12)实施保障性安居工程6606套54万平方米，改造农村危旧房12000户，为19770户住房困难家庭发放廉租补贴。(13)新建乡镇及社区体育健身中心8个，实施乡镇农民健身提升工程10个、村级农民健身工程100个。努力扩大社会就业。全面落实各项扶持政策，完善就业创业服务和职业培训体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，力争年末高校毕业生就业率达到85%以上。规范公益性岗位开发管理，全力帮助各类困难人员就业。推进“素质增收”工程，抓好城乡居民职业技能培训。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，不断扩大保障覆盖范围。落实被征地农民养老保险政策，做好村干部养老保险统筹工作。完善基本医疗保险市级统筹相关配套政策，稳步提高城镇基本医疗保险报销比例，重特大疾病医疗救助病种由7种扩大到26种。启动事业单位、社会团体参加工伤保险工作，年内参保率达到95%以上。重视老龄工作，推进农村互助老人幸福院建设工程，加快麦积全国综合养老示范基地等公益性养老服务设施建设。做好残疾人工作，加快市残疾人康复中心、县区残疾人托养服务中心和特殊教育学校建设。加快保障性住房建设，缓解低收入家庭住房问题。全面加强社会治理。实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。以社会治理“66158”工作计划为主线，深化“平安天水”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，加大网络监管力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会稳定风险评估和舆情分析研判，健全应急救援体系，提高突发事件处置能力。加强社区建设，全面推行网格化管理。落实信访工作责任制和领导包案制，及时办理群众通过书记市长留言板等渠道反映的合理诉求，建立涉法涉诉信访依法终结制度，加强人民调解和法律服务，做好社会矛盾排查和化解。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，深化重点行业领域安全隐患排查治理。切实加强市场监管和物价监测调控，强化食品药品专项整治。认真落实民族优惠政策，支持民族地区加快发展，推进张家川县“两个共同”示范县建设。依法管理宗教事务。重视保护妇女儿童合法权益。加强人民防空、民兵预备役建设和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。认真做好统计、审计、外事侨务、地震、地方志和档案等工作。九、加强政府自身建设，树立为民务实清廉新形象以深化行政管理体制改革为主线，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力。着力转变政府职能。适应市场经济发展要求，积极推进政府职能由注重事前审批向市场监管、优化服务转变，对能够下放的权力一律下放，能够取消的收费一律取消，能够精简的审批一律精简，把工作重心放在优化发展环境、维护市场秩序、保障公平正义、提供公共服务等上来，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。积极推进依法行政。坚持科学民主决策，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，推动决策的科学化、民主化、制度化。加强政府法制和法治政府建设，坚持依法行政，积极争取将我市列入具有地方立法权的较大城市，自觉接受市人大、市政协以及各界群众和新闻舆论的广泛监督。推进政务、村务、厂务、校务公开，重视网络问政，坚持政府新闻发布和信息公开制度，促进政府工作公开公平公正、利民便民为民。坚持改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，自觉遵守中央八项规定和省、市委相关规定，坚决整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，以良好的作风推动政府各项工作。政府部门和干部要把心思放到干事创业、推动发展上，少走形式、多干工作，少说空话、多办实事，少推诿扯皮、多解决问题，对工作既不能消极不干、也不能盲目蛮干、而要科学实干，倡导定了就干、干就干好的作风，减少文山会海，强化工作落实，加大效能问责力度，提高行政执行力，提升政府公信度。厉行勤俭节约，严格控制财政供养人员、公务接待、公务用车、办公用房，最大程度降低行政成本。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、矿产资源开发、政府采购等工作，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。坚持廉洁从政，勤政为民，从政府领导班子成员做起，带头管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，深化改革，加快发展，是全市人民的共同心愿，是各级政府的神圣职责。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，团结带领全市人民开拓创新，真抓实干，全面完成2014年经济社会发展各项任务，为把我市建设成为区域性现代化大城市而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【天水招商】2016年天水市政府工作报告

  2016年天水市政府工作报告2016年3月15日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上市长杨维俊各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。(一)“十二五”时期的重点工作和2015年的工作回顾“十二五”时期,是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府主动适应新常态,积极应对新变化,牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调,团结带领全市人民,抢抓机遇,攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。五年来,我们更加注重稳增长促发展,经济发展成效明显,综合实力显著增强。“十二五”时期,全市大部分经济指标增速高于全省平均水平,主要经济指标增幅在全省排名持续前移。2015年全市生产总值达到553.8亿元,在2010年基础上跨越两个百亿元台阶,年均增长10.9%,经济总量在全省的位次从2013年的第5位上升到去年的第3位,仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资2227亿元,投资规模是“十一五”时期的3倍,年均增长23.2%。社会消费品零售总额达到262.42亿元,是2010年的近2倍,年均增长14.3%。财政收入和财政支出实现“双翻番”,大口径财政收入突破百亿元,达到110.22亿元,是2010年的2.34倍,年均增长18.6%;财政支出达到246.5亿元,是2010年的2.04倍,年均增长15.3%。城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅,农村居民人均可支配收入达到6006元,比2010年翻了一番,年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入达到20809元,是2010年的1.8倍,年均增长12.6%。金融机构存款余额突破1000亿元,达到1033.4亿元,是2010年的2.2倍;贷款余额642.6亿元,是2010年的近3倍;直接融资58.6亿元,是“十一五”时期的12.6倍。粮食总产连续八年超过100万吨,实现“十二连丰”。五年来,我们更加注重转方式调结构,特色产业发展壮大,转型升级步伐加快。三次产业结构由“十一五”末的20:38:42调整为17.6:33.5:48.9,产业结构更趋优化。全市“48113”现代农业计划稳步推进,果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到80亿元、58亿元、65亿元,是“十一五”末的3.3倍、2.2倍和1.5倍;劳务收入迈上百亿元台阶,达到111.5亿元,较2010年增加48.5亿元,农业四大主导产业收入占农民收入比重超过80%。“工业强市”战略深入实施,规模以上工业增加值达到111亿元,比2010年翻了一番,年均增长13.7%;华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成,天水卷烟厂易地技改、太极集团阿胶、娃哈哈、中材水泥、西电高压电工触头等项目建成投产,华天电子等8户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业,创建国家级示范生产力促进中心2个,单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”,获批创建“全国质量强市示范城市”,有效商标总量达到2204件,中国驰名商标达到15件,新增甘肃名牌产品56个、总数达到77个,名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展,麦积山石窟列入世界文化遗产名录,伏羲庙等7个景区晋升为国家4A级景区,文化产业增加值年均增长30%,旅游综合收入年均增长29.7%。非公有制经济健康发展,占生产总值比重由“十一五”末的34.5%提高到49.6%。五年来,我们更加注重抓项目扩投资,发展基础不断夯实,城乡面貌明显改观。以“3341”项目工程为抓手,累计实施亿元以上重大项目507个,天平铁路、十天高速、宝天高速过境段及街亭温泉出口、庄天二级公路、武山洛门至礼县二级公路、凯迪生物质能源发电、中卫至贵阳天然气管道天水段、750千伏输变电、社棠330千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成,宝兰客专天水段、国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水等项目加快建设。全市公路通车总里程突破1万公里,市县之间实现二级以上公路连接,4个县区通高速公路,所有乡镇和94.5%的建制村通沥青(水泥)路。加强城市基础设施建设,累计实施城建项目185项,总投资282.8亿元,建成96个,完成投资83亿元。建成城市主次干道26条、桥梁22座,新建改建广场4个,硬化亮化小巷道280条,新建改建公厕104座,新增绿地210万平方米,城市建成区面积达到56平方公里,常住人口城镇化率达到43.2%,较2010年提高11.3个百分点。五年来,我们更加注重促改革增活力,体制机制更趋完善,对外开放继续扩大。政府机构改革全面完成,事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项188项,市级政府部门行政审批事项由2002年的1059项削减为163项,削减率84.6%。工商、质监、食药监、卫生系统、文化、广电等管理体制调整理顺。落实“营改增”试点政策,涉及的服务业领域减税面达97%。国资国企改革持续深化,农村综合改革稳步推进,流转土地95.1万亩,农村土地承包经营权确权登记颁证和甘谷县全国农村供销合作社综合改革试点进展顺利。“三证合一、一照一码”全面实行,市场主体达到10.7万户,是2010年的2.1倍,年均增长20.8%。天水海关办事处挂牌运营,2015年实现外贸进出口总额23.85亿元,是2010年的1.6倍,年均增长11%。交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等12家金融机构入驻天水或设立办事机构,金融服务体系更加完善。对外交流全面开展,《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班,天水至西安形成每日三班“航空快线”,2015年旅客吞吐量突破6万人次,是2010年的11倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭,环青海湖自行车赛、中国龙舟公开赛、全国山地自行车锦标赛、麦积山自行车赛、国际传统射箭邀请赛等重大赛事成功举办,阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度,累计签约招商项目1087项,到位资金1179.63亿元,年均增长48.5%。五年来,我们更加注重保基本兜底线,民生事业持续发展,社会大局和谐稳定。坚持每年办理一批民生实事,市级财政支出85%以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破,“十二五”期间减贫85.37万人,贫困发生率由43.3%下降到15.6%。实施农村饮水安全工程86处,解决了167.2万人饮水安全问题。建成农家店1035个,新建扩建商品配送中心10个,新建改造县乡农贸市场36个。实施科技项目872项,取得创新成果706项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到66.8%、87.5%、88.3%,较2010年分别提高36.7、16.3、15.6个百分点,实现乡镇中心幼儿园和2000人以上行政村幼儿园全覆盖,实施教育改薄项目2111个,完成投资12.23亿元,我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程41个,村级农民健身工程1031个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、407医院综合楼基本完工,新农合参合率达到97.3%。建成乡镇综合文化站113个、村文化室375个、乡村舞台1784个、农家书屋(社区书屋)2557个、城市数字影院7个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行,创排了《一画开天》、《麦积圣歌》、《大秦文公》、《轩辕大帝》、《陇上铁汉》、《关山月》、《邓宝珊将军》、《姜维》等精品剧目。城镇就业总量持续增加,累计新增就业33.62万人。社会保障体系日益健全,退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高,城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2010年提高85.6%、186.4%和120.5%。累计建设保障性住房7.22万套664.9万平方米,实施农村危房改造8.66万户,发放廉租住房补贴9.8万户16.3亿元。特大暴洪和群发性地质灾害恢复重建基本完成。成功创建全国双拥模范城“五连冠”。环境质量持续好转,安全生产形势稳定,民族宗教事务和顺,“平安天水”建设深入推进,社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。五年来,我们更加注重转职能改作风,自身建设全面加强,政风行风持续好转。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署,自觉依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及参加单位的民主监督、各界各方的群众监督和社会监督,全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,五年办结人大代表意见建议854件、政协提案1221件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定,认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,巩固党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,持续推进“效能风暴”行动,有效整改“四风”和“不严不实”问题,政府自身建设持续加强。坚持依法行政,“六五”普法全面完成,全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务,“三张清单一张网”建立并上线发布,行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进,市公共资源交易中心逐步完善运行,政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。各位代表,刚刚过去的2015年,我们迎难而上、主动作为,在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务,实现了“十二五”发展的圆满收官。一是赶超进位成效明显。主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移,生产总值同比增长9.2%,增速由2014年全省第7位前移到第2位;第一产业增长6.1%,由第3位前移到第1位;第二产业增长10%,由第4位前移到第2位;第三产业增长9.6%,由第8位前移到第7位;规模以上工业增加值增长10%,由第4位前移到第2位;固定资产投资增长12.1%,由第7位前移到第6位;社会消费品零售总额增长9.2%,由第2位前移到第1位;公共财政收入增长15.3%,由第9位前移到第3位;公共财政支出增长24.9%,由第8位前移到第1位;城镇居民人均可支配收入增长10%,与2014年位次持平,位居全省第6位;农村居民人均可支配收入增长12.5%,与2014年位次持平,位居全省第2位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平,政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。二是精准扶贫扎实推进。制定出台“1+18”精准脱贫方案,在1034个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动,双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制,贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖,发放精准扶贫贷款44亿元,争取财政专项扶贫资金5.6亿元,整合项目资金48亿元,投入各类精准扶贫资金114亿元。建成贫困村通畅工程244个、794.3公里,标准化村卫生室634个,提前实现所有贫困村通沥青(水泥)路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫20万人,贫困人口减少到47.78万人。三是重大项目全面推进。100个市列重大项目完成投资236.6亿元。天平铁路、十天高速等一些重大项目和张家川县城至恭门火车站二级公路、麦积党川至两当公路建成通车,藉口水厂主体完工,张家川49.5兆瓦风电项目并网发电,国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水、甘谷县陇东南汽配城、张家川富川水库、秦安小湾河水库等项目加快建设,天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进,财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显,新签约项目243项,到位资金420.7亿元,同比增长34.5%。四是经济建设稳步发展。工业经济逆势平稳运行,规模以上工业增加值同比增长10%。实施千万元以上工业项目165项,完成投资129.5亿元,天水烟用包装印刷生产线、大型客机改货机等项目基础工作有效推进。开发区扩区增容步伐加快,全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建,国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成,铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进,众兴菌业、成纪药业成功上市,风动机械在“新三板”上市,95户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强,50件新产品新技术通过省级鉴定,我市被评为“2015年度全国十大质量魅力城市”,成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展,粮食总产达到126.95万吨,10个现代农业示范园区和100个科学发展示范点完成投资30.3亿元,新建果品基地19万亩,新增蔬菜面积4.8万亩,新发展规模养殖场100个,实现劳务收入111.5亿元。第三产业快速发展,武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成,天水商贸城、甘谷县浙江商贸城二期、秦安中国西部小商品城、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目加快实施,居然之家直营店落户天水,众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立,麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营,麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设,天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客2216.5万人次,旅游综合收入125.7亿元,分别增长33%和32.3%,我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。五是城市建设亮点纷呈。启动第四版城市总体规划修编。实施城建重大项目52项,总投资162亿元,完成投资36亿元。藉河南路西延段、成纪大道、马跑泉大道东延段、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河峡口大桥、渭河社棠大桥、渭河武山西关大桥、天水建筑科技中心等项目相继建成,藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥、麦积区区府路西延段、甘肃建投天水总部经济城等项目加快建设,秦州大道、麦积山大道、成纪新城路网一期、藉河罗家沟大桥、天水固体垃圾处理循环产业园、麦积污水管网改造、高铁南站综合交通枢纽及站前广场、市体育中心、秦州热源厂、成纪新城地下净水厂、有轨电车试验段等项目启动实施,城区供热管网改造、秦州至三阳川隧道、藉河二十里铺大桥等项目前期工作有序推进。成纪新城输配水管网建成运行,市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快,甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升,投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施,城区绿化美化亮化步伐加快,马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利,全国“智慧城市”试点全面启动,我市荣获“中国十大最美城镇”称号。六是人民生活持续改善。省列10项27件、市列10件民生实事全部办结。新增城镇就业10.3万人,城镇登记失业率为3.1%,居民消费价格指数涨幅为2%。城镇居民大病医疗保险启动实施,被征地农民养老保险取得重大突破,“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房1.4万套104.34万平方米,主体竣工7341套,完成农村危旧房改造1.99万户。发放廉租住房补贴1.37万户2678.6万元、社会救助资金11.9亿元。争取国列、省列科技项目63项,取得科技成果86项,其中62项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显,县域义务教育均衡发展,市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利,市三中迁建项目启动实施。建成省级救灾仓库、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等项目。建设乡村舞台821个、县级城市数字影院6座,完成农村电影放映3万多场次。人口自增率6.93‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断,我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展,环境空气质量不断改善。社会事业持续发展,社会管理不断加强,其他各项社会事业和民生事业有序推进。各位代表,“十二五”时期,是我市经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向天水籍和天水工作过的在外人士,向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表,在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:经济总量不大,战略性新兴产业比重低,服务业发展层次不高,保持经济稳定增长的难度较大;产业结构不尽合理,创新创业活力不足,发展质量和效益不高,调结构转方式的双重压力较大;城乡基础设施建设相对滞后,城镇建设与群众的期待还有相当大的差距,生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨;农村贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重;社会保障体系有待完善,基本公共服务供给还需提升,改善民生需要付出更大努力;发展环境不够宽松,办事难、效能低的问题在一些单位比较突出,作风建设永远在路上,等等。对这些问题,我们将采取有效措施,在工作中认真加以解决。(二)“十三五”时期的发展目标和工作重点“十三五”时期,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济社会转型升级发展的关键时期和重要机遇期。我市经济社会发展中虽然存在不少困难与挑战,但更面临诸多重大机遇和利好政策。国家深入实施西部大开发、推进“一带一路”战略、建设关中—天水经济区以及全省三大战略平台等带来的政策和市场机遇多重叠加,并且随着“十三五”规划的出台实施,其效应将加速释放;中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市,天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一,这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇;国家深入推进供给侧结构性改革,重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,有利于我们转换增长动力、推动产业升级、提高经济发展质量和效益。只要我们扬长避短、顺势而为,精心谋划、狠抓落实,就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府和市委的部署要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应、把握和引领经济发展新常态,继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则,着力保持合理增长,着力调整优化结构,着力提高发展质量,着力深化改革开放,着力推进脱贫攻坚,着力保障改善民生,确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会,努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。经济社会发展的预期目标是:“十三五”期间,力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”,即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平;居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率和单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内;生产总值跨上800亿元台阶,城镇居民人均可支配收入跨上30000元台阶,农村居民人均可支配收入跨上10000元台阶。具体来说,生产总值年均增长8%,固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长10%,公共财政预算收入年均增长8%,城镇居民人均可支配收入年均增长9%,农村居民人均可支配收入年均增长12%。围绕以上目标,我们将重点抓好以下工作:一、坚持精准聚焦施策,强化“一号工程”意识,坚决打赢精准脱贫攻坚决胜战改善基本条件强基础。全面落实“853”挂图作业任务,深入实施“1+18”精准脱贫方案,建成农村公路通畅工程109条775公里,实现村村通沥青(水泥)路;解决99个贫困村、8.89万贫困人口饮水安全问题,实现村村通安全饮水;解决21个贫困自然村通动力电问题,实现村村通动力电;完成45个乡镇、2017个行政村广播电视有线网络建设,实现村村通有线广播电视;建设通讯基站4800座,实现贫困村4G互联网络全覆盖;实施危房改造5.4万户,完成所有贫困户危房改造任务;搬迁贫困群众2.11万户9万人,实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度,市级按当年一般公共预算收入增量的10%以上,县区按20%以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程,为贫困户提供5万元以内3年以下银行免抵押免担保贴息信贷资金。大力扶持贫困农户发展果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和中药材、马铃薯、花卉等特色优势产业,重视农村实用技术培训。“十三五”末,实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖,每个贫困家庭至少有1人掌握1门致富技能,贫困村农民人均可支配收入达到10000元以上。强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜,实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目,实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设,实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设,每个乡镇卫生院平均配备5名以上全科医生,贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准,提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县区全部摘帽。二、坚持创新驱动战略,加快产业转型升级,努力提升经济发展质量和效益改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略,加快推进提质扩量工程,着力打造5户年销售收入上50亿元的产业化企业、10户年销售收入上10亿元的骨干性企业、100户以上年销售收入上亿元的成长性企业,争取10户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资,推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级,打造年销售收入上百亿元的六大产业集群,逐步建设产值上千亿元的国家级开发区,力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长9%。扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度,重点发展以高端数控机床、新一代集成电路、智能化输配电装备等为重点的先进装备制造产业企业,以“互联网+”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业,以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业,积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业,培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略,培育10户以上国家和省级技术创新示范企业,建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心,重视加强品牌建设,建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济,积极扶持民营企业和中小微企业发展,支持新型创业服务平台建设,实现众创空间县区全覆盖,促进大众创业、万众创新。加快现代农业发展步伐。深入实施“48113”现代农业推进计划,稳定发展粮食生产,做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”,完善提升“十个现代农业示范园区”,全力办好“100个科学发展示范点”,持续推进“十个百万工程”,培育壮大“百强龙头企业”,着力打造“三条城乡一体化示范长廊”,提升现代农业发展水平。“十三五”末,农业增加值达到120亿元,年均增长5.5%;果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”,力争总产值超过600亿元;培育1—2户上市龙头企业,农业产业化龙头企业销售收入达到100亿元。提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务,尽快建成天水众创空间暨电子商务中心,加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作,发展多层次多门类和跨境电子商务,创建“国家级电子商务示范城市”,全市电子商务交易额年均增长30%以上,网络零售额年均增长35%以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业,“十三五”末,全市服务业增加值达到410亿元,年均增长9%。促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“136”工程,加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设,着力打造羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、人文天水·丝绸之路历史文化名城、陇上江南·中国休闲旅游生态家园三大品牌,办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟,推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设,重点实施西部华昌城、养老基地及翠园文化产业园、士林不夜城、麦积百花小镇、秦风民俗园、秦州印象文景园、秦州南山片区文化旅游融合示范区、数字麦积山及游客中心、工业博物馆等项目,推动文化旅游融合发展。“十三五”末,全市文化产业增加值达到40亿元,旅游综合收入达到338亿元。三、坚持项目带动战略,持续增加有效投资,不断夯实经济社会发展基础构建区域交通枢纽。实施“6873”交通突破行动,公路方面,开工建设平凉至天水高速公路项目,加快推进甘谷至麦积二级公路、国道310秦州至武山段升级改造等项目,争取尽早启动静宁至天水高速、天水南绕城高速和陕西陇县至甘谷至通渭榜罗、秦安莲花经张家川至陕西陇县石槽沟公路等项目,加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设,“十三五”末力争实现“县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青水泥路、打通出口路”的目标;铁路方面,建成宝兰客运专线,积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目,构建天水铁路“十”字形骨架;机场方面,完成天水机场迁建工程。加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程,尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目,配合做好白龙江引水项目前期工作,从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电2×350兆瓦和清水2×1000兆瓦火电项目,“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。打造物流信息中心。加快实施天水商贸城、甘肃东部甘谷物流中心、秦安中国西部小商品城等项目,启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目,全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网+”行动,争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点,规划建设“云计算”数据中心,完善地理信息大数据共享交换平台,努力打造数字天水。四、坚持集约组团发展,统筹推进城市工作,加快建设区域中心城市和现代化大城市优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用,完成县域及中心镇总体规划修编,乡村规划覆盖率达到100%。统筹城市空间、规模、产业三大结构,着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局,加快构建“五区三县”城市框架。按照“东西延伸、相向对接、南北优化、旧城更新”的总体思路,统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发,积极推进西关古城片区保护复兴,加快秦州新城、成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、中梁空港城、三阳川新区、社棠工业城八块新城区建设,按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。完善城市服务功能。着力提升城市通达能力,加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目,启动实施麦积山大道、东柯大道、秦州至三阳川隧道、藉河二十铺大桥等项目。加强城市公共设施建设,加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目,统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设,进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程,持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作,提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。提升城市治理水平。转变城市治理方式,优化城市综合管理体制,加快“智慧城市”建设,推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动,下气力解决交通秩序、环境卫生、大气质量、乱搭乱建等诸多“城市病”。优化美化城市生态环境,完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目,积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度,促进房地产业健康发展。推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促,重视加强五县县城建设,不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施,加快县域经济发展,提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点,加快美丽乡村建设,着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革,促进农民工常住居民的市民化,鼓励农村转移人口举家进城进镇落户,加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末,全市常住人口城镇化率达到53%,年均提高2个百分点。五、坚持全面深化改革,扩大对外交流合作,激发经济社会发展活力和动力深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,全面启动国有林场改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证和甘谷县全国农村供销合作社综合改革试点。深入推进“先照后证”改革,推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能,深化国资国企改革。推进投融资体制改革,提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平,推广运用“PPP”等项目建设运营模式,培育发展各类投资基金。推进财税金融改革,加快多层次资本市场发展,扩大直接融资规模,加强金融风险防范。“十三五”末,全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到220户以上。加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设,争取设立关中—天水经济区产业投资基金,开通天水—西安以东“天水号”旅游专列、天水—平凉—中卫—兰州—天水旅游环线列车和天水—敦煌旅游列车,依托西安港、“长安号”国际货运班列,通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平,积极申报国家级祭祀。办好环青海湖国际公路自行车赛天水段、中国龙舟公开赛、全国山地自行车冠军赛、国际传统射箭锦标赛等体育赛事,提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路(敦煌)国际文博会、兰洽会等重大节会活动,加强天水特色产品和优势资源的宣传推介,引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。提升外贸发展水平。坚持办好中阿共建丝绸之路经济带天水合作交流暨阿拉伯国家驻华使节天水行活动,推动特色农业、装备制造、电工电器、清真食品、民俗民族工艺品等企业与丝路沿线国家和地区开展务实合作,扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设,争取建立综合保税区,推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长5%以上。六、坚持绿色低碳发展,筑牢生态安全屏障,全面推进生态文明建设坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”,精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”,着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源,运用论坛成果,加强产学研对接,实施一批绿色低碳产业化项目,孵化一批具有示范引领作用的样板企业。加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目,推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程,积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”,积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末,全市森林覆盖率达到36%以上,城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。大力整治环境污染,建成县级环境空气质量监测点,下决心取缔城区燃煤小锅炉,实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行,加强河道治理和农村环境整治,全面完成“十三五”污染减排目标任务,推动环境质量持续改善。积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》,积极推进循环经济“五大载体”建设,完善天水装备制造循环经济基地建设,提升经济技术开发区循环化改造水平,推广天水国家农业科技园区循环模式,抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施,着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度,提高新能源公交车、出租车比例,努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。七、坚持保障改善民生,强化共建共享理念,切实增强人民群众的获得感和幸福感协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略,完成义务教育“全面改薄”任务,着力提升市区教育资源服务水平,实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育,实施职业教育“22651”计划,普及高中阶段教育,重视加强特殊教育和老年教育,争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院,积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜,提升县乡级医院综合服务能力,“十三五”末力争90%以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业,推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展,建成市体育中心、文化中心等项目,努力建设文化、旅游、体育大市和强市。努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作,落实“援企稳岗”政策,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动,做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业6万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。维护社会和谐稳定。实施全民参保计划,落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度,做好被征地农民养老保险工作,建成“五险合一”大数据平台,大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末,城乡居民社会养老保险覆盖率达到95%以上,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到98%以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动,推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理,深入开展“平安天水”、“法治天水”建设,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产,及时防范和处置各类突发问题,确保社会大局和谐稳定。八、坚持转变政府职能,重视加强自身建设,着力打造人民满意的政府坚持依法行政。重视地方立法工作,及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议,重视做好以市政府作为提案人的地方性法规(草案)调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度,严格按法定权限和程序履行职责,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作,进一步深化政务公开,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督,重视人民群众监督和社会舆论监督,优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持从严治政。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“二十七条”实施意见,持之以恒整治“四风”,带头践行“三严三实”,坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象,强化行政执行力,提升政府公信度。深化行政审批制度改革,加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理,实现“网上行权”。推进事业单位分类改革,扩大政府购买服务范围,构建多层次公共服务供给体系。坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”,健全重点领域廉政风险防控制度,强化行政监察和审计监督,加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压减“三公”经费支出,树立为民务实清廉的良好形象。(三)2016年政府工作的主要任务2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长9%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长12%,人口自然增长率控制在15.6‰以下,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是:一、凝心聚力抓好重点项目。深入实施“3341”项目工程,年内建成宝兰客运专线、麦甘二级公路、武山贺家店至岷县战备公路、麦积客运站、城区应急供水等重点项目;加快推进国道310秦州至武山段升级改造、高铁南站综合交通枢纽及站前广场、天水汽车西站、甘谷客运中心、清水汽车站、城区引洮供水、张家川富川水库、秦安县小湾河水库、秦州关峡水库等项目;启动实施平凉至天水高速公路、陕西陇县至榜罗公路秦安至甘谷段、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”中滩收费站等重点项目以及甘泉至麦积山一级公路、洛门至水帘洞二级公路、温泉至虹门子3条旅游公路;积极推进天水机场迁建、静宁至天水高速公路、天水南绕城高速、陕西陇县至榜罗公路清水至秦安段、天水至武都铁路、兰州至天水至汉中城际铁路、曲溪城乡供水等项目前期工作。全面实施财政易地搬迁项目,加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等13处搬迁安置点建设,打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度,积极推进万达广场等项目落地实施,力争招商引资到位资金增长12%以上。二、全面提速推进城市建设。完成第四版天水市城市总体规划纲要编制。积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单。加快八块新城区开发建设,成纪新城年内初具规模,颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破,秦州新城基础设施项目得到有效实施,其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设,完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目,加快建设秦州大道、藉河罗家沟大桥、有轨电车一号线、成纪新城地下净水厂、秦州热源厂、天水固体垃圾处理循环产业园等项目,启动建设麦积山大道、东柯大道、秦州至三阳川隧道、成纪新城路网、岷山厂片区路网、体育中心路网、藉河南路西延段二期、王家磨景观廊桥、成纪新城热源厂、渭河峡口段生态环境综合治理、城区供热供水供气管网改造等项目,积极推进“海绵城市”建设,在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目,加大城中村改造力度,促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化,加快建设藉河风情线一期延伸项目,启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理,推进“智慧城市”试点工作,加快“三城联创”步伐,依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为,有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。三、提质扩量促进工业发展。打好战略性新兴产业培育攻坚战,加大对重点行业和21户省市级骨干企业扶持力度,全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容,加快实施长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、电工产品综合检测实验研究基地、长城果汁10万吨果蔬汁罐装示范基地、天河酒业生态酿酒城技改扩建、胜华电缆、武山干法水泥生产线等重点项目,盯紧落实天水烟用包装印刷材料、大型客机改货机、长控公司和铁路电缆出城入园等有一定基础的项目。推动华洋电子、华圆科技、星火机床、海林中科、锻压机床等企业上市融资或在“新三板”挂牌。抓住国家“去产能”的政策机遇,加强企业资产重组、产权转让等改革。建设“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”永久性会址,全力办好首届“麦积山论坛”,积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市,重视加强标准化工作,设立标准创新贡献奖,年内创建省级以上企业技术中心1家、省级技术创新示范企业2家,甘肃名牌产品8个,中国驰名商标2件。四、聚焦脱贫做好“三农”工作。深入推进精准脱贫,规范建档立卡工作,完善精准扶贫大数据平台,加强扶贫互助协会规范化建设,全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作,力争财政专项扶贫资金突破5亿元,整合扶贫资金120亿元,开展扶贫培训3万人次,实施整村推进项目140个以上,年内减贫16万人,力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施,确保正常年景粮食总产达到120万吨以上。新建特色林果基地25万亩,新增优质蔬菜5.6万亩,新建标准化规模养殖场100个,有组织输转劳动力70万人,果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到90亿元、68亿元和70亿元,劳务收入达到120亿元。完成造林20万亩,修建堤防60公里,兴修梯田15万亩,治理水土流失面积300平方公里。五、综合施策提升三产水平。实施电子商务进农村综合示范项目,完成天水众创空间暨电子商务中心建设,积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”,建成公用型保税仓库和出口监管仓库,力争外贸进出口总额达到25亿元以上。加快商贸物流设施建设,推进天水商贸城等项目,完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》,改革麦积山大景区管理体制,力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长27.5%、28.2%。精心筹办公祭伏羲大典暨第27届伏羲文化旅游节,办好第37届“花牛苹果·向阳杯”全国少儿乒乓球比赛和影像丝绸之路天水摄影双年展。加强与关中—天水经济区、丝绸之路经济带沿线城市的交流联系,深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度,非公经济增加值增长11%以上。六、统筹协调发展社会事业。重视发展教育事业,实施“全面改薄”项目1080个,建设校舍40.5万平方米,完成市一中麦积校区建设,加快实施市三中迁建项目,新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学5所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学2所小学,改建新建城区10所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目343个,实现1500人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设,争取国列、省列科技项目40项以上。重视文化体育基础设施建设,加快建设市体育中心,建成乡村舞台529个、历史再现博物馆50个,新建改建旅游厕所90个,全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革,完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目,不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策,实施“全面二孩”政策。七、多措并举促进社会和谐。积极推进就业创业,年内新增城镇就业5.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。落实不动产登记政策,全面完成公车改革任务。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制,加强重点领域和重点行业隐患排查整治,严防各类安全生产事故。认真落实信访工作责任制,及时办理答复群众通过“市委书记市长留言板”、“市长信箱”等渠道反映的问题。加大农产品和食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。深化“平安天水”建设,加强防暴处突和反恐维稳工作,重视做好严重精神障碍患者救治管理,强化重大金融风险防控,严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理民族宗教事务,高度重视民族地区和民族经济发展,努力营造和谐稳定的社会环境。八、倾心尽力办好民生实事。集中力量抓好省、市确定的民生实事,确保按期全部兑现落实。(1)扶持1000名以上普通高校毕业生到企业、基层一线就业。(2)城市低保标准提高10%,农村一、二类低保实现与扶贫脱贫线“两线合一”,农村五保供养补助标准提高15%,城乡孤儿基本生活补助实现统一标准。(3)在省外建立果蔬及土特产品直销店10个,加大果品、蔬菜宣传推介力度,让天水“花牛苹果”等农产品品牌“更牛”。(4)年内实现村村通沥青(水泥路)、村村通安全饮水、村村通动力电、村村通有线电视以及4G互联网络全覆盖。(5)实施城建民生工程,在市区建成1000辆公共自行车租赁系统,改造提升200个公交站点,新增5000个停车位,全市完成10万平方米的人行道透水铺装改造,完成100条小巷道综合整治,改造提升公厕50座,建成300个绿地花坛。(6)改造提升人民公园,完成马跑泉公园改造。(7)实施棚户区改造1.7万套。(8)实施城区教育资源提升“2521计划”,续建新建改建高级中学2所、初级中学5所、小学2所、幼儿园10所。(9)对贫困县区乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助,对学前教育幼儿免保教费,对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费。(10)新建乡镇及社区体育健身中心10个、行政村农民体育健身工程60个。(11)在房产项目中代建或在城区建设5个小吃市场,逐步解决城区小吃摊点随意乱摆和占路为市的问题。(12)改造和取缔城区小锅炉,开展集中供热和清洁能源供热,加大水泥厂等企业环境监管力度,加强城乡结合部环境污染治理,让“天水蓝”更蓝。各位代表,“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就,我们承担的历史使命十分光荣,面临的工作任务异常艰巨。我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结带领全市人民,开拓创新,真抓实干,勇于担当,主动作为,扎扎实实地做好今年的工作,努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局,为与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资天水】2014年天水市政府工作报告

  2013年12月28日在天水市第六届人民代表大会第三次会议上天水市市长杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次、市第六次党代会精神，积极应对经济转型和下行压力加大的严峻形势，努力克服暴洪等群发性地质灾害造成的不利影响，攻坚克难，真抓实干，完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值480亿元，同比增长13%；大口径财政收入86.3亿元，增长19%，其中一般预算收入27.5亿元，增长19%；社会消费品零售总额200.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入17453元，增长15%；农民人均纯收入4482元，增长16%。项目建设成效明显，发展基础不断夯实。完成固定资产投资541亿元，增长30%；100个市列重大项目完成投资250亿元。重点项目建设进展顺利，宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、750千伏输变电、颖川河流域综合开发等项目加快建设，麦甘二级公路、天水西客站、宝天高速街亭温泉出口等工程启动实施。项目前期工作取得积极进展，天水机场迁建、张家川2×1000兆瓦电厂完成预可研，曲溪城乡供水工程完成可研及21个专项报告，天水至武都铁路、310国道秦州至武山段升级改造工程初设和天平高速公路、城区应急供水工程可研通过省级评审。工业经济平稳运行，转型升级步伐加快。规模以上工业企业实现增加值103.5亿元，增长16%，其中“10强50户”企业实现增加值82亿元，增长23%。重点工业项目顺利实施，卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、星火产业园二期等项目加快建设。企业出城入园步伐加快，第一批入园企业进展顺利。实施承接产业转移项目173项，上海胜华西部电缆电器产业园、国家级电工产品综合检测试验研究基地等取得实质性进展。地质找矿行动继续开展，实施地质勘查项目27个。节能降耗和循环经济建设力度加大，实施节能与循环经济项目14个、重点污染减排项目60个。企业自主创新能力不断增强，新增省著名商标18件、省名牌产品13个、地理标志证明商标2件，星火机床有限公司荣获甘肃省政府质量奖。新发展非公经济市场主体4978户，非公经济增加值占生产总值比重达到38.9%，提高3.3个百分点。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展。实现农业增加值87亿元，增长7.5%。全年粮食总产量达到117.93万吨，连续十年增长。“48113”现代农业推进计划启动实施，果品、蔬菜、畜牧、劳务等优势产业加快发展，新建果品基地20.2万亩，新增蔬菜播种面积5万亩，新建标准化规模养殖场104个，输转务工人员68.55万人、劳务收入83.5亿元。八大示范园区建设进展良好，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，新增省、市级农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社448家，新创建家庭农场36家。农业农村基础条件持续改善，新建农村户用沼气3000户，完成生态造林14.1万亩，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4万亩，治理水土流失面积333.73平方公里，解决了36.22万人安全饮水问题。“双联”行动深入推进，扶贫攻坚力度加大，实施整乡推进项目7个、整村推进项目75个，争取财政及“三西”专项扶贫资金2.77亿元，全年减贫19.88万人。抗灾救灾取得阶段性成效，灾区群众得到妥善安置，灾后重建有力有序推进，开工维修重建受灾群众住房3.83万户。商贸旅游加速发展，第三产业活力增强。实现第三产业增加值197.5亿元，增长12%。商贸流通体系日益完善，天水商贸城、会展中心全面开工，甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城建设进展良好。“万村千乡”市场工程加快实施，建成农贸市场8个、农家店228个。旅游业发展势头良好，武山水帘洞、甘谷大像山晋升为国家4A级旅游景区，全年接待国内外游客1330万人次，实现旅游综合收入75.28亿元，分别增长28.14%和29.26%。金融服务体系不断健全，甘肃银行秦州区支行开业运营，众兴菌业、星火、风动等企业上市前期工作有序开展。新成立融资担保机构2家，总数达19家。发放“双联”惠农贷款4.66亿元、妇女小额担保贷款13.87亿元。基础设施日益完善，城乡面貌逐步改观。新一轮城市总体规划修编工作进展顺利，渭河城区段防洪及环境治理工程基本完工，伏羲祭祀广场改扩建一期、清水轩辕湖公园全面竣工，赤峪路、成纪大道、孙家坪大桥、山水一号大桥等项目加快建设，金家庄公共文化活动中心、市体育中心等项目前期工作有序推进。五县县城和重点镇基础设施进一步完善，全市城镇化率达到33.39%。加大历史文化名城和传统村落保护力度，实施了贾家公馆、玉泉观等33处古建筑维修保护工程。实施农村环境连片整治示范项目52个，庄天二级公路清水段环境整治、秦安县百里生态文化长廊建设成效明显。改革开放稳步推进，区域合作得到加强。行政管理体制改革步伐加快，取消下放行政审批事项66项。农村各项改革不断深化，新增土地流转面积14.8万亩，总流转面积达63万亩，完成集体林权流转3.15万亩。重点领域改革稳步推进，食品药品监管体制改革基本完成，市、县区广电网络整合工作全面完成，电子政务平台建设顺利推进，市公共资源交易平台建成运行。对外交流合作不断加强，成功举办了公祭伏羲大典暨第24届伏羲文化旅游节，我市荣获“全国最具魅力节庆城市”奖。招商引资成效明显，新签约招商引资项目205项，总投资549.21亿元，到位资金102.63亿元。对外贸易稳步增长，完成进出口总额3.6亿美元，增长16%。社会事业全面进步，公共服务水平提升。教育基础条件不断改善，改造校舍33万平方米，消除中小学D级危房16.27万平方米，新建幼儿园79所，新建农村学校食堂7.72万平方米。科技创新步伐加快，实施科技项目308项，取得科技创新成果202项，98项达到国内先进以上水平，其中20项达到国际先进水平。文化体育事业加快发展，张家川马家塬、麦积牧马滩等遗址晋升为全国重点文物保护单位，麦积山石窟丝绸之路申遗通过联合国教科文组织的考察评估，广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成，《麦积圣歌》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖，麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事，成功举办了市四运会。医疗卫生基础条件不断完善，市第四医院综合楼、市第三医院住院楼投入使用，建成村卫生室100个。新农合参合率达95.87%，23种农村重特大疾病纳入保障范围，医疗费用补偿比例达70%，我市被确定为国家中医药养生保健旅游创新区。人口自然增长率控制在7‰以内。全国第三次经济普查顺利开展。审计、地震、人防、气象、外事侨务、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人以及国防动员、双拥共建等工作取得新进步。人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。省列10项26件、市列12件民生实事全面落实。开工建设保障性住房1.2万套，主体竣工8681套，发放廉租住房租赁补贴2.15万户4978万元，改造农村危房1.12万户。新增城镇就业6.16万人，城镇登记失业率3.06%。城乡居民社会养老保险参保率达95%、待遇发放率达100%。社会救助力度不断加大，发放城市低保金2.78亿元、农村低保金4.93亿元、五保户供养费4639万元、城乡医疗救助金9755.6万元、困难群众临时救助金5948万元，下拨各类救灾资金1.21亿元。麦积全国综合养老示范基地项目顺利实施。平安天水建设逐步深化，矛盾纠纷排查调处力度加大，一些重点疑难信访案件得到解决。“六五”普法深入开展，民主法制和法治政府建设不断加强，办理人大代表建议191件、政协委员提案244件，办结率均为100%。认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列政策规定，政府自身建设全面加强。社会治安秩序持续好转，安全生产形势总体平稳，市场物价和食品供应保持基本稳定。民族宗教工作进一步加强，成功举办了张家川县成立60周年县庆活动。各位代表，2013年，我们经受了百年不遇暴洪灾害的严峻考验，我们实施了一系列改革开放的重要举措，我们取得了经济社会发展的明显成绩。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督、支持的结果，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。为此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展及政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展速度较慢，经济总量偏小，整体实力不强，实现转型跨越的压力很大；产业规模不大，发展水平较低，促进产业结构优化升级的难度较大；城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展活力不足，全面深化改革任务艰巨；城市建设相对滞后，加快城镇化进程需要付出艰辛努力；社会事业发展不平衡，公共服务水平有待提升；社会保障体系还不完善，城乡居民收入水平低，社会就业压力大，灾后重建任务重；社会治理仍需加强，维护稳定的任务依然繁重；发展环境不够宽松，政府职能还需加快转变，工作作风亟待进一步改进。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。2014年奋斗目标和主要任务2014年是我市改革发展进入重要历史阶段的关键一年。尽管我市经济社会发展存在着不容忽视的矛盾和问题，但更面临着一系列重大机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增强加快发展的动力活力；国家深入实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；国家建设关中—天水经济区和丝绸之路经济带，省上提出打造丝绸之路甘肃黄金段，有利于我们进一步扩大开放开发，在更宽领域、更高层次实现区域交流与合作；国家推进华夏文明传承创新区建设，有利于我们充分发挥历史文化和旅游资源优势，全力打造历史文化名城和全球华人寻根祭祖圣地；最近召开的全国城镇化工作会议，在国家规划的全国“两横三纵”城市化战略格局中，将我市列为“一横一纵”城市发展群的节点城市，为我市城镇化发展带来了新的历史机遇；我市被列入国家六盘山片区扶贫开发规划，有利于我们加大扶贫开发力度，促进城乡统筹发展；特别是我市已经打造的国家级经济技术开发区、国家农业科技园区等国家级金字招牌，提升了聚集生产要素的能力，为我们加快改革发展搭建了战略平台。机遇叠加，时不我待，只要我们审时度势，奋发进取，把更多的精力放在凝聚正能量、抢抓大机遇、推动大发展上，就一定能够推动全市经济社会转型跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕全面建成小康社会总目标和“十二五”经济社会发展规划，坚持市委、市政府确定的“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”的基本思路，以加快发展为主题，以改革开放为动力，以“3341”项目工程为载体，稳中求进，好中求快，改革创新，务求实效，全力推进区域性现代化大城市建设，为建设富裕文明、幸福美好的新天水而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长15%，大口径财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数控制在103.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元生产总值综合能耗下降3.2%。围绕上述目标，市政府将重点抓好以下九个方面的工作： 一、大力发展现代农业，拓宽农民增收致富新渠道高度重视“三农”工作，全面实施“48113”现代农业推进计划和“1461”扶贫攻坚工程，促进农业增效、农民增收、农村发展。做强四大主导产业。以持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业为目标，按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快建设果品产业“五大特色基地”、蔬菜产业“一区两园三基地”和畜牧产业“四大养殖基地”，当年新建果品基地15万亩，新增蔬菜面积5万亩，新建扩建规模化养殖场(小区)95个，输转农村富余劳动力68.5万人，创劳务收入87.5亿元。重视加强马铃薯、中药材、花卉等特色产业发展。建设八大示范园区。高起点、高标准加快建设市上确定的花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个现代农业示范园区，重点在基础设施建设、科技示范推广、产业聚集发展和服务体系建设等方面取得新的突破，充分发挥园区建设在全市农业产业开发中的示范引领作用。继续抓好天水国家农业科技园区的提质扩园工作，做好做优航天育种产业。抓好100个农业科学发展示范点建设，通过典型引路推动农业农村工作上水平。实施十个百万工程。继续实施科技增粮、土地流转、优质梯田、安全饮水和林业生态建设等10个百万工程，重点在加强农业基础建设、改善农业生产条件、提升农业开发水平上积蓄实力、增强后劲。以确保粮食安全为前提，当年粮食面积稳定在470万亩左右，力争总产达到118万吨以上；农村土地流转总面积达到72万亩，流转率达到13%；新修梯田34万亩，新建堤防工程120公里，治理水土流失面积240平方公里，完成生态造林15万亩。培育百强龙头企业。坚持规模化经营、集约化生产、产业化带动，加快培育新型农业经营主体，打造一批生产规模大、加工水平高、带动能力强的龙头企业。当年重点扶持发展龙头企业40家，新注册农民专业合作社210家，新发展家庭农场80家。抓好扶贫攻坚和灾后重建工作。按照省上实施“1236”扶贫攻坚行动的总体要求，认真实施我市“1461”扶贫攻坚工程，深入推进“双联”行动，坚持整乡整村整流域整片带开发扶贫，集中力量打好扶贫攻坚战，实现27.72万贫困人口脱贫。高度重视灾后重建工作，整合灾后重建、农村危房改造、易地搬迁、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，全面完成农村灾后重建工作任务。 二、壮大工业经济实力，力促工业转型升级迈上新台阶按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，进一步强化工业主导地位，坚定不移地实施“工业强市”战略，促进工业经济转型升级。全力推动工业企业提质扩量。继续深入实施工业“10强50户”工程和“12341”行动计划，着力抓好促进工业企业发展提质扩量工程：倾力打造5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业，培育提升10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业，支持发展30户以上年销售收入上亿元的成长性企业。加快天水国家经济技术开发区增容扩区，让各县区的工业园区共同享受开发区的优惠政策，尽快启动开发区在甘谷武山渭河川道区域的扩区工作。加快工业企业出城入园进度，做好第二批企业的出城入园工作。高度重视县域工业经济发展，办好工业集中区，使工业在提升县域经济实力中发挥更加重要作用。着力培育工业优势主导产业。围绕打造全国先进制造业基地，以华天、星火、长城电工等企业为龙头，做优做强特色优势产业，积极发展新兴高端产业，扶持壮大优势骨干企业，努力把全市有一定基础和发展潜能的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等六大工业集群打造成百亿元的产业集群。深化企业改革，推进企业上市，重点做好众兴菌业及星火、风动、锻压、海林等企业的股权优化和上市工作。加大地质找矿工作力度，坚持依法管矿办矿，把地质资源优势科学有序地转化为经济优势。高度重视工业项目建设。认真抓好目前有一定基础的胜华电缆产业园、蓝宝石加工、娃哈哈三期、武山祁连水泥技改扩建、瑞霖制药艾福康生产线、挪威小型掘进机、大飞机舱门、国家级电工产品综合检测实验研究基地、防霜机等一批工业企业项目的开工建设，加快天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、张家川太极集团阿胶生产线等项目建设进度，不断引进实施新的工业项目，进一步增强工业经济后续发展能力。促进企业技术进步与创新。深入实施质量振兴和商标战略，发挥企业技术创新主体作用，支持重点企业加快装备升级改造，引导企业建设技术(工程)中心、重点实验室等创新平台，推动信息化和工业化深度融合。争创省级以上企业技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2家，省级以上名牌产品8件、省级知名品牌示范区1个，中国驰名商标2件、甘肃省著名商标10件。支持小微企业和非公经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，在融资、创业、技术、人才、培训、信息等公共服务方面创造公平竞争的环境，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，支持民营企业进入更多领域从事经营开发。 三、坚持实施项目带动战略，实现重大项目建设新突破始终把项目建设作为加快发展、实现跨越的重大战略举措，积极争取项目，扎实推进项目，超前谋划项目，切实把项目工作抓得更紧、更实、更好。加大力度实施“3341”项目工程。围绕打造区域中心城市和交通运输枢纽城市，切实重视和加强交通、能源、电讯等基础设施建设。加快宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、宝天高速街亭温泉出口、天水西客站、麦积客运站、麦甘二级公路、张家川县城至恭门火车站二级公路、洛礼二级公路建设进度，推进天水机场迁建、天水至武都铁路、天水高铁综合客运枢纽站、天平高速公路、310国道秦州至武山段升级改造、秦州至三阳川隧道等项目的基础工作。围绕提高水资源配置能力和保障城市发展用水，争取实施城区应急供水、曲溪城乡供水等工程，加快秦安小湾河等水库建设。围绕省上建设陇东能源化工基地，抓好张家川煤电冶一体化、天源科创张家川风电场一期、市区集中供热管网改造、各县区通天然气等项目，争取实施清水2×1000兆瓦火电项目，建成750千伏输变电工程。加强信息基础设施建设，实施“智慧天水”信息化等项目，年内开通4G通信网络平台，实现宽带网络城乡全覆盖。精心谋划和论证储备后续发展项目。充分发挥比较优势，突出特色产业升级、城市基础设施建设、矿产资源开发、节能环保、文化旅游、信息消费、农产品和轻工产品外销等重点领域，谋划、论证、储备一批符合产业发展政策、事关我市长远发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。抓住国际国内产业分工调整机遇，以装备制造业、能源原材料产业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极承接发达地区和大企业产业转移。继续优化项目建设投资发展环境。完善领导干部包抓重大项目责任制和县区、部门目标责任制，大力推行一站式服务、限时办结制，做好项目征地拆迁、基础设施配套等保障服务工作，完善投融资机制，优化投资环境，推动项目顺利实施。高度重视项目库建设，切实加强“3341”项目的动态管理。严格项目建设和资金监管，确保项目建设的质量和效益。 四、加快建设美丽天水，构建城镇化发展新格局围绕破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程，加强城镇基础设施建设，提升生态文明水平，推动区域性现代化大城市建设。高度重视城市扩容和旧城改造工作。按照“东西延伸、南北扩展、相向对接、旧城改造”的总体思路，以316国道二级路改造为契机，启动西十里至藉口镇的城市干道建设项目，做好城区到皂郊二级路改造后的绿化亮化工作，以此带动相关区域项目的实施，促进城区向西延伸发展；通过对马跑泉至甘泉道路按城市道路绿化亮化、实施潘集寨到街子温泉二级路项目、社棠工业园区商务区建设以及相关项目的实施，带动城区向社棠、颖川河、东柯河流域的东部延伸；通过实施成纪大道建设、成纪新城建设、藉河生态治理二期工程等项目，实现两区在藉河以北的相向对接；通过对南北两山路网建设、通水工程以及相关项目的实施，带动促进城市空间向南北两山扩展；按照规划重点抓好西十里、岷山厂、东方红村、枣园村、客运专线火车站等片区的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚户区改造、商业地产开发和工业企业出城入园等工作，有序推进原有城区的改造修复工作。集中力量抓好城市重点项目建设。推进城区畅通工程建设，全面完成赤峪路市政道路、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河社棠大桥等项目，加快成纪大道、渭河峡口大桥、麦积新城路网、城区道路出口改造等项目建设，启动藉河双桥大桥、藉河南路西延、双桥南路拓宽、麦积区府路西延、马跑泉中心大道东延等工程，完善城区交通网络。加快市商务中心、岷山厂片区市政路网、城区排涝工程和秦州区集中供热等公用设施建设，统筹抓好社区市场、公共停车场、公厕、垃圾污水处理和水电暖气等市政设施建设，实施小巷道硬化亮化工程，加快城市建设步伐，进一步完善城市综合服务功能。稳步推进城镇化和城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进中心市区、县城与小城镇的协调发展，促进产业与城镇的融合发展，提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。加快城乡一体化发展，重点打造天定高速公路、庄天二级公路、310国道天水段沿线三条城乡发展一体化示范长廊。有序放开县城和建制镇落户限制，推进农业转移人口市民化，加快城乡基本公共服务均等化进程。深入开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，健全城镇管理长效机制，提高市民文明素质，提升城镇文明水平。重视加强城市规划和规划执法工作。修编完善城市总体规划，抓紧做好二十里铺中央商务区、三阳川新城功能区、麦积颖川河东柯河新城区等城市新区的规划，完善藉河南路、岷山厂等片区更新改造和藉河生态治理二期工程、南北两山生态环境保护与公共空间利用、成纪新城、秦州城区西扩等专项规划。按照分级负责的原则，进一步加强村镇规划工作。加强规划执法工作，强化城镇规划的刚性约束力。继续做好历史文化名城保护工作。完成《天水市历史文化名城保护规划》、《天水伏羲城修建性详细规划》等修编工作，加快历史文化街区、古民居的修缮保护建设，启动实施西关片区综合保护与复兴项目，做好城区古树名木保护复壮工作。加强历史文化名镇名村和传统村落保护工作，筛选推荐一批列入市级以上保护名录，促进民风民俗文化的传承发展。全面推进生态文明建设。以创建“国家园林城市”为目标，加强城市园林绿化和景观工程建设，加快实施马跑泉广场、王家磨滨河道路和山水新城道路景观、渭河北子堤生态公园项目工程，开工建设马跑泉公园扩建、秦州北山公园、湿地公园、秦州文化园和成纪新城北部生态公园、山地体育公园等工程。大力发展循环经济，积极推广节水、节能、环保新技术新工艺，抓好工业节能降耗和循环经济项目的实施。深入实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加大重点污染源、重点流域专项治理，全面完成节能减排目标任务。 五、提速发展商贸旅游业，培育第三产业增长新亮点坚持把发展以商贸旅游为主的第三产业作为调结构、保增长的重点，力促第三产业发展提速、比重提高。重视加强商贸物流基础设施建设。坚持实施“商贸活市”战略，以建设陇东南现代商贸物流中心城市为目标，加强商贸流通项目建设，加快天水会展中心、天水商贸城、甘谷物流园、秦安小商品城、清水兴盛物流园、武山洛门蔬菜批发市场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目的建设进度。启动天水汽车博览城、麦积东柯物流园、秦州藉口物流园、瀛池蔬菜批发市场、天水肉菜流通追溯体系等项目的规划建设。实施“万村千乡”市场工程，实现县区商品配送中心全覆盖。发挥优势做大旅游产业。完善旅游业大景区建设发展规划，加强旅游基础和配套设施建设，改革旅游管理体制，巩固提升麦积山、伏羲庙、大地湾等重点旅游景区质量。加强文化旅游项目建设，创新宣传营销方式，强化旅游市场监管，提升旅游服务质量，打造丝绸之路经济带重点旅游城市。大力发展乡村旅游，规范农家乐管理，引导旅游企业晋等升级，促进旅游业持续快速健康发展，旅游接待人次和综合收入同步增长28%。支持发展现代服务业。完善现代商贸流通网络，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新兴服务业，加快交通运输、邮政通信和金融业发展，培育科技、法律、信息服务及休闲娱乐等新型产业，打造重要商品市场监测调控平台。支持农超对接、家政服务、再生资源回收、老字号企业快速发展，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，形成消费便捷、服务优良的现代服务网络体系。 六、深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在重要领域和关键环节改革上聚焦发力，提高外向型经济发展水平。深化经济领域改革。健全公司法人治理结构，推动企业股权多元化，加快建立现代企业制度。深化农村各项改革，以农村土地确权为重点，加快农村土地承包经营权流转，促进农村土地规模经营、集约经营，积极构建新型农业经营社会化服务体系。深化集体林权制度综合配套改革，完善林业双重管护、林权流转、抵押贷款等制度，大力发展林下经济。改进财政预算管理制度，做好“营改增”试点扩围工作。创新金融产品和服务，培育发展村镇银行、地方商业银行、小额贷款公司等新型金融机构，加大对实体经济、“三农”等重点领域的信贷投入。积极稳妥推进果品、设施蔬菜保险试点，扩大政策性农业保险范围。加快行政体制改革。以优化机构设置、职能配置为目标，稳步推进市、县区政府机构改革。深化行政审批制度改革，逐步取消市场机制能够有效调节的经济活动审批。加快行政执法体制改革，稳步推进相对集中行政执法。进一步完善公共资源交易体制机制，建立统一规范有序的交易平台。市县(区)电子政务平台实现联网运行。推进事业单位分类改革，有序推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，创新教学管理、人才培养、考试招生制度和办学管理体制。继续推进医药卫生体制改革，巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，落实乡村卫生服务一体化管理和一般诊疗费制度，加快公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，完善文艺院团法人治理结构。不断扩大对外开放。深化与关中—天水经济区和陇东南城市的交流合作，联合申报、实施跨区域重大经济社会发展项目和丝绸之路世界文化遗产。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，力争实现到位引资265亿元，增长20%。积极参加区域合作组织活动和国内外重大节会活动，精心筹办甘肃省公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节。筹建天水海关，加快国家级天水苹果产业外贸转型升级示范基地建设，力争全市外贸进出口增长10%。 七、协调发展社会事业，促进公共服务水平新提升以实现发展成果更多更公平惠及全体人民为目的，努力为社会提供多样化服务，推动基本公共服务均等化。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，加强素质教育，促进义务教育均衡发展。加快薄弱高中学校改造，加强职业教育基础能力及学科建设。全面落实义务教育经费保障机制、贫困学生资助和学生营养改善计划，强化学校安全工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快市一中麦积校区(天水市渭滨中学)二期工程、市实验小学和市幼儿园新建项目、亚行贷款职业教育设施项目建设。加快发展学前教育，重视加强老年教育。推动创新型城市建设。以“十大科技创新工程”为载体，组织实施国列、省列科技项目50项，促进科技创新、科技成果转化和科学普及等工作，积极争创国家级创新型试点城市。加快国家先进制造高新技术产业化基地建设，培育发展高新技术企业和民营科技企业，提升企业自主创新能力和核心竞争力。深化院地院企科技合作，推进科技特派员试点工作。加强知识产权保护，申请专利300件。推进“人才特区”试点建设，做好高层次和急需人才的引进培养和选拔使用工作。加快文化体育事业发展。深入实施我市华夏文明传承创新区建设“136”工程，推进中华始祖文化园、大地湾国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游区等项目规划与建设，加快甘谷大像山文化主题公园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园建设进度，培育壮大特色文化产业。健全公共文化体系，抓好天水文广传媒大厦、文化馆、图书馆、广电高山转播台站、地面数字电视无线覆盖等工程前期工作，加快市体育中心、市博物馆、天水大剧院和县区城市数字影院建设步伐。抓好麦积山石窟申遗、文化资源普查和文物保护工作，打磨提升地方特色文化剧目。大力开展群众文化活动，完成“千台大戏送农村”、农村电影放映工程年度任务。实施“体育惠民”工程，举办2014中国天水麦积山山地自行车邀请赛等活动。做好参加省第十三届全运会、第八届少数民族运动会等赛事组织工作。提升公共卫生服务水平。抓好国家11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施，加快市妇幼保健院迁建，做好地方病监测防治工作，防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。完善新农合管理制度，推进新农合医疗保障和医疗救助一站式服务。健全基层医疗卫生服务设施，提高群众保健养生水平，加强医德医风和医疗队伍建设，加快中医药事业发展。 八、着力保障改善民生，确保人民幸福指数新提高以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点，保障和改善民生，强化社会治理，确保社会既充满活力又和谐有序。办好改善民生实事。在全面落实省上民生实事的同时，全力办好我市改善民生实事。(1)开工建设农村公路449条1351公里。(2)解决36万农村人口饮水安全问题。(3)实施整村推进项目120个。(4)硬化亮化城区小巷道100条40公里。(5)建成农贸市场10个、农家店230个、便民蔬菜店50个。(6)新建改建农村乡镇中心幼儿园33所，实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。(7)提高新农合政府补助标准，落实27种重大疾病新农合保障。(8)建设标准化村卫生室50个。(9)通过各级各类招考扶持高校毕业生就业3000人。(10)城乡居民低保标准和补助水平分别提高15%。(11)完成就业培训3.95万人次、扶贫培训6万人次、农民科技培训12万人次。(12)实施保障性安居工程6606套54万平方米，改造农村危旧房12000户，为19770户住房困难家庭发放廉租补贴。(13)新建乡镇及社区体育健身中心8个，实施乡镇农民健身提升工程10个、村级农民健身工程100个。努力扩大社会就业。全面落实各项扶持政策，完善就业创业服务和职业培训体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，力争年末高校毕业生就业率达到85%以上。规范公益性岗位开发管理，全力帮助各类困难人员就业。推进“素质增收”工程，抓好城乡居民职业技能培训。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，不断扩大保障覆盖范围。落实被征地农民养老保险政策，做好村干部养老保险统筹工作。完善基本医疗保险市级统筹相关配套政策，稳步提高城镇基本医疗保险报销比例，重特大疾病医疗救助病种由7种扩大到26种。启动事业单位、社会团体参加工伤保险工作，年内参保率达到95%以上。重视老龄工作，推进农村互助老人幸福院建设工程，加快麦积全国综合养老示范基地等公益性养老服务设施建设。做好残疾人工作，加快市残疾人康复中心、县区残疾人托养服务中心和特殊教育学校建设。加快保障性住房建设，缓解低收入家庭住房问题。全面加强社会治理。实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。以社会治理“66158”工作计划为主线，深化“平安天水”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，加大网络监管力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会稳定风险评估和舆情分析研判，健全应急救援体系，提高突发事件处置能力。加强社区建设，全面推行网格化管理。落实信访工作责任制和领导包案制，及时办理群众通过书记市长留言板等渠道反映的合理诉求，建立涉法涉诉信访依法终结制度，加强人民调解和法律服务，做好社会矛盾排查和化解。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，深化重点行业领域安全隐患排查治理。切实加强市场监管和物价监测调控，强化食品药品专项整治。认真落实民族优惠政策，支持民族地区加快发展，推进张家川县“两个共同”示范县建设。依法管理宗教事务。重视保护妇女儿童合法权益。加强人民防空、民兵预备役建设和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。认真做好统计、审计、外事侨务、地震、地方志和档案等工作。 九、加强政府自身建设，树立为民务实清廉新形象以深化行政管理体制改革为主线，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力。着力转变政府职能。适应市场经济发展要求，积极推进政府职能由注重事前审批向市场监管、优化服务转变，对能够下放的权力一律下放，能够取消的收费一律取消，能够精简的审批一律精简，把工作重心放在优化发展环境、维护市场秩序、保障公平正义、提供公共服务等上来，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。积极推进依法行政。坚持科学民主决策，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，推动决策的科学化、民主化、制度化。加强政府法制和法治政府建设，坚持依法行政，积极争取将我市列入具有地方立法权的较大城市，自觉接受市人大、市政协以及各界群众和新闻舆论的广泛监督。推进政务、村务、厂务、校务公开，重视网络问政，坚持政府新闻发布和信息公开制度，促进政府工作公开公平公正、利民便民为民。坚持改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，自觉遵守中央八项规定和省、市委相关规定，坚决整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，以良好的作风推动政府各项工作。政府部门和干部要把心思放到干事创业、推动发展上，少走形式、多干工作，少说空话、多办实事，少推诿扯皮、多解决问题，对工作既不能消极不干、也不能盲目蛮干、而要科学实干，倡导定了就干、干就干好的作风，减少文山会海，强化工作落实，加大效能问责力度，提高行政执行力，提升政府公信度。厉行勤俭节约，严格控制财政供养人员、公务接待、公务用车、办公用房，最大程度降低行政成本。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、矿产资源开发、政府采购等工作，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。坚持廉洁从政，勤政为民，从政府领导班子成员做起，带头管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，深化改革，加快发展，是全市人民的共同心愿，是各级政府的神圣职责。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，团结带领全市人民开拓创新，真抓实干，全面完成2014年经济社会发展各项任务，为把我市建设成为区域性现代化大城市而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资天水】2013年天水市政府工作报告

  （2013年12月28日在天水市第六届人民代表大会第三次会议上天水市市长 杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次、市第六次党代会精神，积极应对经济转型和下行压力加大的严峻形势，努力克服暴洪等群发性地质灾害造成的不利影响，攻坚克难，真抓实干，完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值480亿元，同比增长13%；大口径财政收入86.3亿元，增长19%，其中一般预算收入27.5亿元，增长19%；社会消费品零售总额200.3亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入17453元，增长15%；农民人均纯收入4482元，增长16%。项目建设成效明显，发展基础不断夯实。完成固定资产投资541亿元，增长30%；100个市列重大项目完成投资250亿元。重点项目建设进展顺利，宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、750千伏输变电、颖川河流域综合开发等项目加快建设，麦甘二级公路、天水西客站、宝天高速街亭温泉出口等工程启动实施。项目前期工作取得积极进展，天水机场迁建、张家川2×1000兆瓦电厂完成预可研，曲溪城乡供水工程完成可研及21个专项报告，天水至武都铁路、310国道秦州至武山段升级改造工程初设和天平高速公路、城区应急供水工程可研通过省级评审。工业经济平稳运行，转型升级步伐加快。规模以上工业企业实现增加值103.5亿元，增长16%，其中“10强50户”企业实现增加值82亿元，增长23%。重点工业项目顺利实施，卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、星火产业园二期等项目加快建设。企业出城入园步伐加快，第一批入园企业进展顺利。实施承接产业转移项目173项，上海胜华西部电缆电器产业园、国家级电工产品综合检测试验研究基地等取得实质性进展。地质找矿行动继续开展，实施地质勘查项目27个。节能降耗和循环经济建设力度加大，实施节能与循环经济项目14个、重点污染减排项目60个。企业自主创新能力不断增强，新增省著名商标18件、省名牌产品13个、地理标志证明商标2件，星火机床有限公司荣获甘肃省政府质量奖。新发展非公经济市场主体4978户，非公经济增加值占生产总值比重达到38.9%，提高3.3个百分点。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展。实现农业增加值87亿元，增长7.5%。全年粮食总产量达到117.93万吨，连续十年增长。“48113”现代农业推进计划启动实施，果品、蔬菜、畜牧、劳务等优势产业加快发展，新建果品基地20.2万亩，新增蔬菜播种面积5万亩，新建标准化规模养殖场104个，输转务工人员68.55万人、劳务收入83.5亿元。八大示范园区建设进展良好，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，新增省、市级农业产业化重点龙头企业10家、农民专业合作社448家，新创建家庭农场36家。农业农村基础条件持续改善，新建农村户用沼气3000户，完成生态造林14.1万亩，建成防洪堤防151公里，新修梯田33.4万亩，治理水土流失面积333.73平方公里，解决了36.22万人安全饮水问题。“双联”行动深入推进，扶贫攻坚力度加大，实施整乡推进项目7个、整村推进项目75个，争取财政及“三西”专项扶贫资金2.77亿元，全年减贫19.88万人。抗灾救灾取得阶段性成效，灾区群众得到妥善安置，灾后重建有力有序推进，开工维修重建受灾群众住房3.83万户。商贸旅游加速发展，第三产业活力增强。实现第三产业增加值197.5亿元，增长12%。商贸流通体系日益完善，天水商贸城、会展中心全面开工，甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城建设进展良好。“万村千乡”市场工程加快实施，建成农贸市场8个、农家店228个。旅游业发展势头良好，武山水帘洞、甘谷大像山晋升为国家4A级旅游景区，全年接待国内外游客1330万人次，实现旅游综合收入75.28亿元，分别增长28.14%和29.26%。金融服务体系不断健全，甘肃银行秦州区支行开业运营，众兴菌业、星火、风动等企业上市前期工作有序开展。新成立融资担保机构2家，总数达19家。发放“双联”惠农贷款4.66亿元、妇女小额担保贷款13.87亿元。基础设施日益完善，城乡面貌逐步改观。新一轮城市总体规划修编工作进展顺利，渭河城区段防洪及环境治理工程基本完工，伏羲祭祀广场改扩建一期、清水轩辕湖公园全面竣工，赤峪路、成纪大道、孙家坪大桥、山水一号大桥等项目加快建设，金家庄公共文化活动中心、市体育中心等项目前期工作有序推进。五县县城和重点镇基础设施进一步完善，全市城镇化率达到33.39%。加大历史文化名城和传统村落保护力度，实施了贾家公馆、玉泉观等33处古建筑维修保护工程。实施农村环境连片整治示范项目52个，庄天二级公路清水段环境整治、秦安县百里生态文化长廊建设成效明显。改革开放稳步推进，区域合作得到加强。行政管理体制改革步伐加快，取消下放行政审批事项66项。农村各项改革不断深化，新增土地流转面积14.8万亩，总流转面积达63万亩，完成集体林权流转3.15万亩。重点领域改革稳步推进，食品药品监管体制改革基本完成，市、县区广电网络整合工作全面完成，电子政务平台建设顺利推进，市公共资源交易平台建成运行。对外交流合作不断加强，成功举办了公祭伏羲大典暨第24届伏羲文化旅游节，我市荣获“全国最具魅力节庆城市”奖。招商引资成效明显，新签约招商引资项目205项，总投资549.21亿元，到位资金102.63亿元。对外贸易稳步增长，完成进出口总额3.6亿美元，增长16%。社会事业全面进步，公共服务水平提升。教育基础条件不断改善，改造校舍33万平方米，消除中小学D级危房16.27万平方米，新建幼儿园79所，新建农村学校食堂7.72万平方米。科技创新步伐加快，实施科技项目308项，取得科技创新成果202项，98项达到国内先进以上水平，其中20项达到国际先进水平。文化体育事业加快发展，张家川马家塬、麦积牧马滩等遗址晋升为全国重点文物保护单位，麦积山石窟丝绸之路申遗通过联合国教科文组织的考察评估，广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成，《麦积圣歌》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖，麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事，成功举办了市四运会。医疗卫生基础条件不断完善，市第四医院综合楼、市第三医院住院楼投入使用，建成村卫生室100个。新农合参合率达95.87%，23种农村重特大疾病纳入保障范围，医疗费用补偿比例达70%，我市被确定为国家中医药养生保健旅游创新区。人口自然增长率控制在7‰以内。全国第三次经济普查顺利开展。审计、地震、人防、气象、外事侨务、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人以及国防动员、双拥共建等工作取得新进步。人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。省列10项26件、市列12件民生实事全面落实。开工建设保障性住房1.2万套，主体竣工8681套，发放廉租住房租赁补贴2.15万户4978万元，改造农村危房1.12万户。新增城镇就业6.16万人，城镇登记失业率3.06%。城乡居民社会养老保险参保率达95%、待遇发放率达100%。社会救助力度不断加大，发放城市低保金2.78亿元、农村低保金4.93亿元、五保户供养费4639万元、城乡医疗救助金9755.6万元、困难群众临时救助金5948万元，下拨各类救灾资金1.21亿元。麦积全国综合养老示范基地项目顺利实施。平安天水建设逐步深化，矛盾纠纷排查调处力度加大，一些重点疑难信访案件得到解决。“六五”普法深入开展，民主法制和法治政府建设不断加强，办理人大代表建议191件、政协委员提案244件，办结率均为100%。认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列政策规定，政府自身建设全面加强。社会治安秩序持续好转，安全生产形势总体平稳，市场物价和食品供应保持基本稳定。民族宗教工作进一步加强，成功举办了张家川县成立60周年县庆活动。各位代表，2013年，我们经受了百年不遇暴洪灾害的严峻考验，我们实施了一系列改革开放的重要举措，我们取得了经济社会发展的明显成绩。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督、支持的结果，是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。为此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展及政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：发展速度较慢，经济总量偏小，整体实力不强，实现转型跨越的压力很大；产业规模不大，发展水平较低，促进产业结构优化升级的难度较大；城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展活力不足，全面深化改革任务艰巨；城市建设相对滞后，加快城镇化进程需要付出艰辛努力；社会事业发展不平衡，公共服务水平有待提升；社会保障体系还不完善，城乡居民收入水平低，社会就业压力大，灾后重建任务重；社会治理仍需加强，维护稳定的任务依然繁重；发展环境不够宽松，政府职能还需加快转变，工作作风亟待进一步改进。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决。2014年奋斗目标和主要任务2014年是我市改革发展进入重要历史阶段的关键一年。尽管我市经济社会发展存在着不容忽视的矛盾和问题，但更面临着一系列重大机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增强加快发展的动力活力；国家深入实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；国家建设关中—天水经济区和丝绸之路经济带，省上提出打造丝绸之路甘肃黄金段，有利于我们进一步扩大开放开发，在更宽领域、更高层次实现区域交流与合作；国家推进华夏文明传承创新区建设，有利于我们充分发挥历史文化和旅游资源优势，全力打造历史文化名城和全球华人寻根祭祖圣地；最近召开的全国城镇化工作会议，在国家规划的全国“两横三纵”城市化战略格局中，将我市列为“一横一纵”城市发展群的节点城市，为我市城镇化发展带来了新的历史机遇；我市被列入国家六盘山片区扶贫开发规划，有利于我们加大扶贫开发力度，促进城乡统筹发展；特别是我市已经打造的国家级经济技术开发区、国家农业科技园区等国家级金字招牌，提升了聚集生产要素的能力，为我们加快改革发展搭建了战略平台。机遇叠加，时不我待，只要我们审时度势，奋发进取，把更多的精力放在凝聚正能量、抢抓大机遇、推动大发展上，就一定能够推动全市经济社会转型跨越发展。　.TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕全面建成小康社会总目标和“十二五”经济社会发展规划，坚持市委、市政府确定的“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”的基本思路，以加快发展为主题，以改革开放为动力，以“3341”项目工程为载体，稳中求进，好中求快，改革创新，务求实效，全力推进区域性现代化大城市建设，为建设富裕文明、幸福美好的新天水而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长15%，大口径财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数控制在103.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元生产总值综合能耗下降3.2%。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}围绕上述目标，市政府将重点抓好以下九个方面的工作： 一、大力发展现代农业，拓宽农民增收致富新渠道高度重视“三农”工作，全面实施“48113”现代农业推进计划和“1461”扶贫攻坚工程，促进农业增效、农民增收、农村发展。做强四大主导产业。以持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业为目标，按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快建设果品产业“五大特色基地”、蔬菜产业“一区两园三基地”和畜牧产业“四大养殖基地”，当年新建果品基地15万亩，新增蔬菜面积5万亩，新建扩建规模化养殖场(小区)95个，输转农村富余劳动力68.5万人，创劳务收入87.5亿元。重视加强马铃薯、中药材、花卉等特色产业发展。建设八大示范园区。高起点、高标准加快建设市上确定的花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个现代农业示范园区，重点在基础设施建设、科技示范推广、产业聚集发展和服务体系建设等方面取得新的突破，充分发挥园区建设在全市农业产业开发中的示范引领作用。继续抓好天水国家农业科技园区的提质扩园工作，做好做优航天育种产业。抓好100个农业科学发展示范点建设，通过典型引路推动农业农村工作上水平。实施十个百万工程。继续实施科技增粮、土地流转、优质梯田、安全饮水和林业生态建设等10个百万工程，重点在加强农业基础建设、改善农业生产条件、提升农业开发水平上积蓄实力、增强后劲。以确保粮食安全为前提，当年粮食面积稳定在470万亩左右，力争总产达到118万吨以上；农村土地流转总面积达到72万亩，流转率达到13%；新修梯田34万亩，新建堤防工程120公里，治理水土流失面积240平方公里，完成生态造林15万亩。培育百强龙头企业。坚持规模化经营、集约化生产、产业化带动，加快培育新型农业经营主体，打造一批生产规模大、加工水平高、带动能力强的龙头企业。当年重点扶持发展龙头企业40家，新注册农民专业合作社210家，新发展家庭农场80家。抓好扶贫攻坚和灾后重建工作。按照省上实施“1236”扶贫攻坚行动的总体要求，认真实施我市“1461”扶贫攻坚工程，深入推进“双联”行动，坚持整乡整村整流域整片带开发扶贫，集中力量打好扶贫攻坚战，实现27.72万贫困人口脱贫。高度重视灾后重建工作，整合灾后重建、农村危房改造、易地搬迁、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，全面完成农村灾后重建工作任务。 二、壮大工业经济实力，力促工业转型升级迈上新台阶按照“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域工业”的思路，进一步强化工业主导地位，坚定不移地实施“工业强市”战略，促进工业经济转型升级。全力推动工业企业提质扩量。继续深入实施工业“10强50户”工程和“12341”行动计划，着力抓好促进工业企业发展提质扩量工程：倾力打造5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业，培育提升10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业，支持发展30户以上年销售收入上亿元的成长性企业。加快天水国家经济技术开发区增容扩区，让各县区的工业园区共同享受开发区的优惠政策，尽快启动开发区在甘谷武山渭河川道区域的扩区工作。加快工业企业出城入园进度，做好第二批企业的出城入园工作。高度重视县域工业经济发展，办好工业集中区，使工业在提升县域经济实力中发挥更加重要作用。着力培育工业优势主导产业。围绕打造全国先进制造业基地，以华天、星火、长城电工等企业为龙头，做优做强特色优势产业，积极发展新兴高端产业，扶持壮大优势骨干企业，努力把全市有一定基础和发展潜能的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等六大工业集群打造成百亿元的产业集群。深化企业改革，推进企业上市，重点做好众兴菌业及星火、风动、锻压、海林等企业的股权优化和上市工作。加大地质找矿工作力度，坚持依法管矿办矿，把地质资源优势科学有序地转化为经济优势。高度重视工业项目建设。认真抓好目前有一定基础的胜华电缆产业园、蓝宝石加工、娃哈哈三期、武山祁连水泥技改扩建、瑞霖制药艾福康生产线、挪威小型掘进机、大飞机舱门、国家级电工产品综合检测实验研究基地、防霜机等一批工业企业项目的开工建设，加快天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、张家川太极集团阿胶生产线等项目建设进度，不断引进实施新的工业项目，进一步增强工业经济后续发展能力。促进企业技术进步与创新。深入实施质量振兴和商标战略，发挥企业技术创新主体作用，支持重点企业加快装备升级改造，引导企业建设技术(工程)中心、重点实验室等创新平台，推动信息化和工业化深度融合。争创省级以上企业技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2家，省级以上名牌产品8件、省级知名品牌示范区1个，中国驰名商标2件、甘肃省著名商标10件。支持小微企业和非公经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，在融资、创业、技术、人才、培训、信息等公共服务方面创造公平竞争的环境，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，支持民营企业进入更多领域从事经营开发。 三、坚持实施项目带动战略，实现重大项目建设新突破始终把项目建设作为加快发展、实现跨越的重大战略举措，积极争取项目，扎实推进项目，超前谋划项目，切实把项目工作抓得更紧、更实、更好。加大力度实施“3341”项目工程。围绕打造区域中心城市和交通运输枢纽城市，切实重视和加强交通、能源、电讯等基础设施建设。加快宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、宝天高速街亭温泉出口、天水西客站、麦积客运站、麦甘二级公路、张家川县城至恭门火车站二级公路、洛礼二级公路建设进度，推进天水机场迁建、天水至武都铁路、天水高铁综合客运枢纽站、天平高速公路、310国道秦州至武山段升级改造、秦州至三阳川隧道等项目的基础工作。围绕提高水资源配置能力和保障城市发展用水，争取实施城区应急供水、曲溪城乡供水等工程，加快秦安小湾河等水库建设。围绕省上建设陇东能源化工基地，抓好张家川煤电冶一体化、天源科创张家川风电场一期、市区集中供热管网改造、各县区通天然气等项目，争取实施清水2×1000兆瓦火电项目，建成750千伏输变电工程。加强信息基础设施建设，实施“智慧天水”信息化等项目，年内开通4G通信网络平台，实现宽带网络城乡全覆盖。精心谋划和论证储备后续发展项目。充分发挥比较优势，突出特色产业升级、城市基础设施建设、矿产资源开发、节能环保、文化旅游、信息消费、农产品和轻工产品外销等重点领域，谋划、论证、储备一批符合产业发展政策、事关我市长远发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。抓住国际国内产业分工调整机遇，以装备制造业、能源原材料产业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极承接发达地区和大企业产业转移。继续优化项目建设投资发展环境。完善领导干部包抓重大项目责任制和县区、部门目标责任制，大力推行一站式服务、限时办结制，做好项目征地拆迁、基础设施配套等保障服务工作，完善投融资机制，优化投资环境，推动项目顺利实施。高度重视项目库建设，切实加强“3341”项目的动态管理。严格项目建设和资金监管，确保项目建设的质量和效益。 四、加快建设美丽天水，构建城镇化发展新格局围绕破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程，加强城镇基础设施建设，提升生态文明水平，推动区域性现代化大城市建设。高度重视城市扩容和旧城改造工作。按照“东西延伸、南北扩展、相向对接、旧城改造”的总体思路，以316国道二级路改造为契机，启动西十里至藉口镇的城市干道建设项目，做好城区到皂郊二级路改造后的绿化亮化工作，以此带动相关区域项目的实施，促进城区向西延伸发展；通过对马跑泉至甘泉道路按城市道路绿化亮化、实施潘集寨到街子温泉二级路项目、社棠工业园区商务区建设以及相关项目的实施，带动城区向社棠、颖川河、东柯河流域的东部延伸；通过实施成纪大道建设、成纪新城建设、藉河生态治理二期工程等项目，实现两区在藉河以北的相向对接；通过对南北两山路网建设、通水工程以及相关项目的实施，带动促进城市空间向南北两山扩展；按照规划重点抓好西十里、岷山厂、东方红村、枣园村、客运专线火车站等片区的改造，做好土地熟化、城中村改造、棚户区改造、商业地产开发和工业企业出城入园等工作，有序推进原有城区的改造修复工作。集中力量抓好城市重点项目建设。推进城区畅通工程建设，全面完成赤峪路市政道路、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、渭河社棠大桥等项目，加快成纪大道、渭河峡口大桥、麦积新城路网、城区道路出口改造等项目建设，启动藉河双桥大桥、藉河南路西延、双桥南路拓宽、麦积区府路西延、马跑泉中心大道东延等工程，完善城区交通网络。加快市商务中心、岷山厂片区市政路网、城区排涝工程和秦州区集中供热等公用设施建设，统筹抓好社区市场、公共停车场、公厕、垃圾污水处理和水电暖气等市政设施建设，实施小巷道硬化亮化工程，加快城市建设步伐，进一步完善城市综合服务功能。稳步推进城镇化和城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进中心市区、县城与小城镇的协调发展，促进产业与城镇的融合发展，提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。加快城乡一体化发展，重点打造天定高速公路、庄天二级公路、310国道天水段沿线三条城乡发展一体化示范长廊。有序放开县城和建制镇落户限制，推进农业转移人口市民化，加快城乡基本公共服务均等化进程。深入开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，健全城镇管理长效机制，提高市民文明素质，提升城镇文明水平。重视加强城市规划和规划执法工作。修编完善城市总体规划，抓紧做好二十里铺中央商务区、三阳川新城功能区、麦积颖川河东柯河新城区等城市新区的规划，完善藉河南路、岷山厂等片区更新改造和藉河生态治理二期工程、南北两山生态环境保护与公共空间利用、成纪新城、秦州城区西扩等专项规划。按照分级负责的原则，进一步加强村镇规划工作。加强规划执法工作，强化城镇规划的刚性约束力。继续做好历史文化名城保护工作。完成《天水市历史文化名城保护规划》、《天水伏羲城修建性详细规划》等修编工作，加快历史文化街区、古民居的修缮保护建设，启动实施西关片区综合保护与复兴项目，做好城区古树名木保护复壮工作。加强历史文化名镇名村和传统村落保护工作，筛选推荐一批列入市级以上保护名录，促进民风民俗文化的传承发展。全面推进生态文明建设。以创建“国家园林城市”为目标，加强城市园林绿化和景观工程建设，加快实施马跑泉广场、王家磨滨河道路和山水新城道路景观、渭河北子堤生态公园项目工程，开工建设马跑泉公园扩建、秦州北山公园、湿地公园、秦州文化园和成纪新城北部生态公园、山地体育公园等工程。大力发展循环经济，积极推广节水、节能、环保新技术新工艺，抓好工业节能降耗和循环经济项目的实施。深入实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，加大重点污染源、重点流域专项治理，全面完成节能减排目标任务。 五、提速发展商贸旅游业，培育第三产业增长新亮点坚持把发展以商贸旅游为主的第三产业作为调结构、保增长的重点，力促第三产业发展提速、比重提高。重视加强商贸物流基础设施建设。坚持实施“商贸活市”战略，以建设陇东南现代商贸物流中心城市为目标，加强商贸流通项目建设，加快天水会展中心、天水商贸城、甘谷物流园、秦安小商品城、清水兴盛物流园、武山洛门蔬菜批发市场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等项目的建设进度。启动天水汽车博览城、麦积东柯物流园、秦州藉口物流园、瀛池蔬菜批发市场、天水肉菜流通追溯体系等项目的规划建设。实施“万村千乡”市场工程，实现县区商品配送中心全覆盖。发挥优势做大旅游产业。完善旅游业大景区建设发展规划，加强旅游基础和配套设施建设，改革旅游管理体制，巩固提升麦积山、伏羲庙、大地湾等重点旅游景区质量。加强文化旅游项目建设，创新宣传营销方式，强化旅游市场监管，提升旅游服务质量，打造丝绸之路经济带重点旅游城市。大力发展乡村旅游，规范农家乐管理，引导旅游企业晋等升级，促进旅游业持续快速健康发展，旅游接待人次和综合收入同步增长28%。支持发展现代服务业。完善现代商贸流通网络，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新兴服务业，加快交通运输、邮政通信和金融业发展，培育科技、法律、信息服务及休闲娱乐等新型产业，打造重要商品市场监测调控平台。支持农超对接、家政服务、再生资源回收、老字号企业快速发展，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，形成消费便捷、服务优良的现代服务网络体系。 六、深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在重要领域和关键环节改革上聚焦发力，提高外向型经济发展水平。深化经济领域改革。健全公司法人治理结构，推动企业股权多元化，加快建立现代企业制度。深化农村各项改革，以农村土地确权为重点，加快农村土地承包经营权流转，促进农村土地规模经营、集约经营，积极构建新型农业经营社会化服务体系。深化集体林权制度综合配套改革，完善林业双重管护、林权流转、抵押贷款等制度，大力发展林下经济。改进财政预算管理制度，做好“营改增”试点扩围工作。创新金融产品和服务，培育发展村镇银行、地方商业银行、小额贷款公司等新型金融机构，加大对实体经济、“三农”等重点领域的信贷投入。积极稳妥推进果品、设施蔬菜保险试点，扩大政策性农业保险范围。加快行政体制改革。以优化机构设置、职能配置为目标，稳步推进市、县区政府机构改革。深化行政审批制度改革，逐步取消市场机制能够有效调节的经济活动审批。加快行政执法体制改革，稳步推进相对集中行政执法。进一步完善公共资源交易体制机制，建立统一规范有序的交易平台。市县(区)电子政务平台实现联网运行。推进事业单位分类改革，有序推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，创新教学管理、人才培养、考试招生制度和办学管理体制。继续推进医药卫生体制改革，巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，落实乡村卫生服务一体化管理和一般诊疗费制度，加快公立医院综合改革。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，完善文艺院团法人治理结构。不断扩大对外开放。深化与关中—天水经济区和陇东南城市的交流合作，联合申报、实施跨区域重大经济社会发展项目和丝绸之路世界文化遗产。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，力争实现到位引资265亿元，增长20%。积极参加区域合作组织活动和国内外重大节会活动，精心筹办甘肃省公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节。筹建天水海关，加快国家级天水苹果产业外贸转型升级示范基地建设，力争全市外贸进出口增长10%。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 七、协调发展社会事业，促进公共服务水平新提升以实现发展成果更多更公平惠及全体人民为目的，努力为社会提供多样化服务，推动基本公共服务均等化。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，加强素质教育，促进义务教育均衡发展。加快薄弱高中学校改造，加强职业教育基础能力及学科建设。全面落实义务教育经费保障机制、贫困学生资助和学生营养改善计划，强化学校安全工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快市一中麦积校区(天水市渭滨中学)二期工程、市实验小学和市幼儿园新建项目、亚行贷款职业教育设施项目建设。加快发展学前教育，重视加强老年教育。推动创新型城市建设。以“十大科技创新工程”为载体，组织实施国列、省列科技项目50项，促进科技创新、科技成果转化和科学普及等工作，积极争创国家级创新型试点城市。加快国家先进制造高新技术产业化基地建设，培育发展高新技术企业和民营科技企业，提升企业自主创新能力和核心竞争力。深化院地院企科技合作，推进科技特派员试点工作。加强知识产权保护，申请专利300件。推进“人才特区”试点建设，做好高层次和急需人才的引进培养和选拔使用工作。加快文化体育事业发展。深入实施我市华夏文明传承创新区建设“136”工程，推进中华始祖文化园、大地湾国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游区等项目规划与建设，加快甘谷大像山文化主题公园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园建设进度，培育壮大特色文化产业。健全公共文化体系，抓好天水文广传媒大厦、文化馆、图书馆、广电高山转播台站、地面数字电视无线覆盖等工程前期工作，加快市体育中心、市博物馆、天水大剧院和县区城市数字影院建设步伐。抓好麦积山石窟申遗、文化资源普查和文物保护工作，打磨提升地方特色文化剧目。大力开展群众文化活动，完成“千台大戏送农村”、农村电影放映工程年度任务。实施“体育惠民”工程，举办2014中国天水麦积山山地自行车邀请赛等活动。做好参加省第十三届全运会、第八届少数民族运动会等赛事组织工作。提升公共卫生服务水平。抓好国家11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施，加快市妇幼保健院迁建，做好地方病监测防治工作，防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。完善新农合管理制度，推进新农合医疗保障和医疗救助一站式服务。健全基层医疗卫生服务设施，提高群众保健养生水平，加强医德医风和医疗队伍建设，加快中医药事业发展。 八、着力保障改善民生，确保人民幸福指数新提高以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点，保障和改善民生，强化社会治理，确保社会既充满活力又和谐有序。办好改善民生实事。在全面落实省上民生实事的同时，全力办好我市改善民生实事。(1)开工建设农村公路449条1351公里。(2)解决36万农村人口饮水安全问题。(3)实施整村推进项目120个。(4)硬化亮化城区小巷道100条40公里。(5)建成农贸市场10个、农家店230个、便民蔬菜店50个。(6)新建改建农村乡镇中心幼儿园33所，实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。(7)提高新农合政府补助标准，落实27种重大疾病新农合保障。(8)建设标准化村卫生室50个。(9)通过各级各类招考扶持高校毕业生就业3000人。(10)城乡居民低保标准和补助水平分别提高15%。(11)完成就业培训3.95万人次、扶贫培训6万人次、农民科技培训12万人次。(12)实施保障性安居工程6606套54万平方米，改造农村危旧房12000户，为19770户住房困难家庭发放廉租补贴。(13)新建乡镇及社区体育健身中心8个，实施乡镇农民健身提升工程10个、村级农民健身工程100个。努力扩大社会就业。全面落实各项扶持政策，完善就业创业服务和职业培训体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，力争年末高校毕业生就业率达到85%以上。规范公益性岗位开发管理，全力帮助各类困难人员就业。推进“素质增收”工程，抓好城乡居民职业技能培训。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，不断扩大保障覆盖范围。落实被征地农民养老保险政策，做好村干部养老保险统筹工作。完善基本医疗保险市级统筹相关配套政策，稳步提高城镇基本医疗保险报销比例，重特大疾病医疗救助病种由7种扩大到26种。启动事业单位、社会团体参加工伤保险工作，年内参保率达到95%以上。重视老龄工作，推进农村互助老人幸福院建设工程，加快麦积全国综合养老示范基地等公益性养老服务设施建设。做好残疾人工作，加快市残疾人康复中心、县区残疾人托养服务中心和特殊教育学校建设。加快保障性住房建设，缓解低收入家庭住房问题。全面加强社会治理。实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。以社会治理“66158”工作计划为主线，深化“平安天水”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，加大网络监管力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会稳定风险评估和舆情分析研判，健全应急救援体系，提高突发事件处置能力。加强社区建设，全面推行网格化管理。落实信访工作责任制和领导包案制，及时办理群众通过书记市长留言板等渠道反映的合理诉求，建立涉法涉诉信访依法终结制度，加强人民调解和法律服务，做好社会矛盾排查和化解。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，深化重点行业领域安全隐患排查治理。切实加强市场监管和物价监测调控，强化食品药品专项整治。认真落实民族优惠政策，支持民族地区加快发展，推进张家川县“两个共同”示范县建设。依法管理宗教事务。重视保护妇女儿童合法权益。加强人民防空、民兵预备役建设和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。认真做好统计、审计、外事侨务、地震、地方志和档案等工作。 九、加强政府自身建设，树立为民务实清廉新形象以深化行政管理体制改革为主线，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力。着力转变政府职能。适应市场经济发展要求，积极推进政府职能由注重事前审批向市场监管、优化服务转变，对能够下放的权力一律下放，能够取消的收费一律取消，能够精简的审批一律精简，把工作重心放在优化发展环境、维护市场秩序、保障公平正义、提供公共服务等上来，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。积极推进依法行政。坚持科学民主决策，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，推动决策的科学化、民主化、制度化。加强政府法制和法治政府建设，坚持依法行政，积极争取将我市列入具有地方立法权的较大城市，自觉接受市人大、市政协以及各界群众和新闻舆论的广泛监督。推进政务、村务、厂务、校务公开，重视网络问政，坚持政府新闻发布和信息公开制度，促进政府工作公开公平公正、利民便民为民。坚持改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，自觉遵守中央八项规定和省、市委相关规定，坚决整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，以良好的作风推动政府各项工作。政府部门和干部要把心思放到干事创业、推动发展上，少走形式、多干工作，少说空话、多办实事，少推诿扯皮、多解决问题，对工作既不能消极不干、也不能盲目蛮干、而要科学实干，倡导定了就干、干就干好的作风，减少文山会海，强化工作落实，加大效能问责力度，提高行政执行力，提升政府公信度。厉行勤俭节约，严格控制财政供养人员、公务接待、公务用车、办公用房，最大程度降低行政成本。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统反腐倡廉工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范经营性土地出让、建设工程招投标、矿产资源开发、政府采购等工作，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。坚持廉洁从政，勤政为民，从政府领导班子成员做起，带头管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，深化改革，加快发展，是全市人民的共同心愿，是各级政府的神圣职责。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，团结带领全市人民开拓创新，真抓实干，全面完成2014年经济社会发展各项任务，为把我市建设成为区域性现代化大城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【天水招商】2015年天水市政府工作报告

  ——2015年1月15日在天水市第六届人民代表大会第四次会议上市长杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2014年政府工作回顾刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府积极应对经济下行压力加大的严峻形势，勇于担当，主动作为，趋利避害，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中有升、稳中有进、稳中提质，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，主要经济指标增幅在全省的位次明显前移，赶超进位取得明显成效。预计生产总值503亿元，增长8.9%，其中，第一产业93亿元，增长6.1%；第二产业195.5亿元，增长10.5%；第三产业214.5亿元，增长8.5%。大口径财政收入突破100亿元，达到100.18亿元，增长15.75%，其中公共财政收入31.83亿元，增长15.31%；财政支出突破200亿元，达到201.34亿元，增长5.19%。固定资产投资540亿元，增长22%。社会消费品零售总额225亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入18750元，增长11%；农民人均纯收入突破5000元，增长14%。居民消费价格指数102.5%，城镇登记失业率3.2%，均低于控制目标。——调结构，农村经济全面发展。粮食总产量123.81万吨，实现“十一连增”。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业快速发展，新增果品面积21.02万亩、蔬菜面积5万亩、标准化规模养殖场(小区)100个，果品总产量、产值分别增长24.84%和34.6%，蔬菜总产量、产值分别增长6.38%和13.2%，畜禽饲养总量、畜牧业产值分别增长5.3%和12.5%，输转劳动力68.91万人，劳务收入97.94亿元、增长17.77%。100个农业科学发展示范点完成投资13.92亿元，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，市级8大农业示范园区完成投资12.1亿元，武山、甘谷蔬菜产业示范园完成核心区建设，清水核桃产业园初具规模侯卫东官场笔记。“甘谷鲜辣椒和辣椒面”、“甘谷干辣椒丝”、“秦安苹果”被国家工商总局认证为“地理标志证明商标”。农村土地确权登记试点有序开展，当年流转土地18.06万亩。新增产业化龙头企业76家、农民合作社567家、家庭农场173家。农村基础条件不断改善，新建农村公路2200多公里、桥梁26座1568延米，完成造林15.13万亩，新建户用沼气1254户，新修梯田34.03万亩，建成堤防工程127.94公里，治理水土流失面积360.13平方公里，解决了35.16万农村人口和5.53万农村学校师生的饮水安全问题。——扩总量，工业经济稳中向好。预计规模以上工业总产值325亿元，增长9%；规模以上工业增加值113.16亿元，增长10%。机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、能源化工、建筑建材六大产业集群持续壮大，增加值占全市工业增加值的75%。加快培育战略性新兴产业，20户企业列为重点培育对象，其中华天科技、长开公司、电传所公司、岐黄药业列入全省第一批重点扶持企业。实施千万元以上工业项目203个、完成投资102.5亿元，装备制造三大产业园完成投资46.2亿元，凯迪生物质能源发电项目建成运营，天水卷烟厂易地技改、张家川太极阿胶生产线二期、清水生态酿酒城技改扩建项目进展顺利，武山县干法水泥生产线、清水2×1000兆瓦火电项目有了实质进展，天水烟用包装印刷材料、通号集团铁路电缆产业升级、大型客机改货机等项目达成合作意向。天水经济技术开发区项目入园成效明显。第一批3户出城入园企业基本完成搬迁。企业自主创新能力增强，新增中国驰名商标3件、甘肃省著名商标16件、甘肃名牌产品10个，华天集团、天光半导体等企业的78件新产品(新技术)通过省级鉴定，长城电工天水电器有限责任公司获省政府质量奖。资质以内建筑业总产值94亿元、增加值59亿元，分别增长20%和11%。——强基础，第三产业稳步发展。商贸物流基础设施日趋完善，天水商贸城、天水会展中心、秦安西部小商品城、国家级武山洛门蔬菜批发市场、清水兴盛物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心加快建设，天水肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有序推进，甘谷浙江商贸城一期、张家川商业城建成运营，新建商品配送中心2个，改造提升农贸市场10个，建成便民蔬菜店50个、农家店230个。新增保险分支机构2家、证券分支机构1家，甘肃银行、交通银行升格为市级分行。银行各项存款余额898.21亿元，贷款余额475.11亿元，当年新增贷款87.08亿元。麦积山景区世行贷款项目、甘谷大像山文化主题公园、武山宁远文化产业园建设进展良好，张家川回乡风情园、秦安凤山生态公园升格为国家4**旅游景区，麦积山温泉度假酒店建成运营，中华始祖文化园、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游产业园前期工作积极推进。接待国内外游客1703万人次，实现旅游综合收入96.5亿元，分别增长28.02%和28.2%。——抓改革，发展活力持续增强。坚持从政府自身改起，整合组建了市民族宗教委、市文化和旅游局、市卫生和计生委，市政府金融办由挂牌机构变为政府工作部门，市工商局、质监局实行属地管理，政府工作部门由37个精减为34个。县区政府机构改革有序推进，事业单位改革分类工作全部完成。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项53项，承接省上下放事项39项，下放县区事项19项，市级行政审批事项年内削减63项，削减率达28.3%。新成立的市公共资源交易中心正常运行。“营改增”范围逐步扩大，减免退税1.28亿元。天水日报社和广播电视台实现经营、采编分离。出台实施扶持非公有制经济发展办法，落实注册资本认缴登记制，新增个体工商户1.48万户、增长31%，新增私营企业2235户、注册资金102.04亿元，分别增长32.6%和77%，非公有制经济占生产总值的比重达44%。重视实施关中—天水经济区发展规划，积极推进“丝绸之路经济带”宜居宜业宜游历史文化名城建设，对外交流合作不断加强，开通了天水经西安至重庆、天水经天津至大连航班，承办了第13届环青海湖国际公路自行车赛天水赛段比赛，成功举办了公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节，并实现了两岸共祭人文始祖，伏羲文化旅游节荣获“最具国际影响力节庆”奖。有选择地参加有影响力的节会活动，招商引资成效显著，新签约招商引资项目240项，总投资510.56亿元，到位资金151.59亿元。努力扩大对外贸易，进出口总额达到3.8亿美元，增长3.3%。——增投资，项目建设成效明显。大力实施“3341”项目工程，争取国家和省上投资项目3901项，落实资金65.48亿元。实施招商引资项目360项，到位资金312.78亿元。100个市列重大项目完成投资235.05亿元。宝天高速街亭温泉出口、武山洛门至礼县二级公路全面建成，张家川县城至恭门火车站二级公路全线贯通。我市融资建设的麦积至甘谷二级公路完成投资11亿元，占总投资的55%；引洮供水工程开工建设，落实投资6.2亿元，藉口水厂完成主体工程。中卫至贵阳天然气联络线管道天水段建成通气，750千伏输变电工程、社棠330千伏输变电工程建成投产。宝兰客运专线、天平铁路、十天高速天水段、310国道秦州至武山段升级改造、麦积全国综合养老示范基地、张家川富川水源工程和秦安小湾河水库等项目进展顺利。三年地质找矿行动初见成效，实施地质勘查项目74个，争取上级勘查资金1.56亿元。——重建管，城乡建设步伐加快。城市总体规划修编全面启动，“一县十镇二十村”新型城镇化试点有序推进，全市城镇化率达到34.06%，提高1.6个百分点。实施城建项目284个，完成投资70.13亿元。34个市级城建重点项目当年完成投资35.38亿元。成纪新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新区、秦州新城规划和基础设施建设有序展开，赤峪路、藉河孙家坪大桥、瀛池大桥两侧匝道和大众路、合作南北路、皇城路、光明巷等道路维修全面完工，城区5条主干道右转弯车道改造竣工使用，改造巷道130条，补修人行道3.2万平方米，新建和改造城区公厕48座，成纪大道、峡口渭河大桥、社棠渭河大桥、藉河南路西延段、赤峪路西延段、麦积新城路网等项目加快建设，双桥人行便桥建成使用。中心城区2个音乐喷泉建成使用，王家磨滨河路和山水新城景观绿化、渭河北子堤生态公园项目顺利实施，新增城市绿地45.8公顷，城区绿化覆盖率达到35.7%。秦州古城西关历史文化片区和伏羲庙、纪信祠、玉泉观、贾家公馆、后街清真寺等重点文物保护维修加快推进。农村人居环境整治逐步开展，省、市级40个示范村投入资金7.07亿元，建成整洁村360个。落实门前“三包”责任制，整治车辆乱停乱放、沿街乱搭乱建等突出问题，搬迁了藉滨花鸟鱼虫市场，“三城”联创继续推进。——惠民生，人民生活得到改善。民生支出164.07亿元，占财政支出的81.49%。省列10项23件、市列13件民生实事全面落实。“双联”行动实施帮扶项目842项，落实资金3.7亿元，发放“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款2.33亿元。克服财政困难兑现了机关事业单位人员政策性增资。争取扶贫专项资金3.27亿元，实施整乡推进项目7个、整村推进项目142个，异地扶贫搬迁3852户1.97万人，减少贫困人口27万，233个村、13个乡镇实现整体脱贫。扶持就业政策全面落实，发放大学生创业贷款7800万元，帮助3500多名高校毕业生就业，新增城镇就业6.66万人。社会保险和社会救助提标扩面，城乡居民基本养老保险参保率97.6%、新农合参合率97.8%，安排城乡低保和“五保”供养资金8.47亿元，医疗救助困难群众56.7万人次、5721万元，临时救助困难群众1.8万人，发放救灾资金1443万元。甘肃救灾物资东部中心仓库、市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、精神病康复医院基本完工。困难群众居住条件得到改善，争取棚户区改造贷款额度40.6亿元，新开工保障性住房和棚户区改造住房6606套，建成5257套，3934户群众入住保障房，发放廉租住房租赁补贴4492万元；实施农村危旧房改造1.28万户，受灾农村居民住房维修加固和原址恢复重建全部完成。——促和谐，公共服务不断提升。科技创新步伐加快，取得科技创新成果107项，87项达到国内先进以上水平。新建省级工程技术研究中心2家、省级重点实验室3个。教育基础条件不断改善，实施基建项目825个，改造校舍41.26万平方米，市一中麦积校区加快建设，新建公办幼儿园33所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。文化体育事业加快发展，市文化馆、图书馆完成规划选址，市体育中心完成前期工作，新建村文化室125个、乡村舞台963个，建成体育惠民项目8个、村级农民健身项目180个。麦积山石窟“申遗”成功，清水李崖遗址被列为国家级文物保护单位，甘谷毛家坪遗址考古发掘取得重大进展。《大秦文公》、《轩辕大帝》分别获第七届中国秦腔艺术节“优秀剧目奖”、“优秀剧目特别奖”。《天水通史》出版发行。医疗卫生服务能力进一步加强，市妇幼保健院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼主体完工，建成标准化村卫生室214个，29个乡镇卫生院职工周转房项目全面竣工。落实计划生育“单独二孩”政策，人口自增率为6.08‰。统计调查、外事侨务、档案史志、防震减灾、科学储粮、人防、气象、仲裁、住房公积金等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用；“六五”普法、双拥共建、精神文明、妇女儿童、老龄老干、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的成绩。深化“平安天水”建设，开展社会治安综合治理，建立综治信息平台和网上信访受理平台，完善立体化社会治安防控体系，实施社会稳定风险评估，及时妥善调处化解各类信访问题，重视加强民族宗教工作，加大食品药品安全监管力度，安全生产、交通秩序、特种设备使用专项整治有效开展，社会大局保持和谐稳定。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持依法治市方略，严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，204件人大代表意见建议、244件政协提案全部办结。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦整治“四风”顽疾，下决心治理庸懒散奢和不作为乱作为现象，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。全面落实党风廉政建设主体责任，加大审计监督力度，强化政府督查和行政监察，纪检监察机关查处了一批违反中央“八项规定”和党纪政纪的人和事，政府系统党风廉政建设进一步加强。需要说明的是，为适应我国经济由高速增长转向中高速增长的新常态，在省上和其他市州都将全年经济社会发展指标下调的情况下，市政府报经市委同意、提请市人大常委会审议，也将部分指标作了下调。这次下调经济指标，是主动适应新常态，积极应对新变化，统筹改革发展稳定关系，充分考虑经济指标上下对接、市州之间相互平衡、经济大环境与我市发展实际紧密结合、近期目标与长远发展有效衔接，作出的实事求是、科学合理的应对措施。各位代表，2014年是我市经济发展赶超进位、项目建设成果丰硕、重点领域改革有效推进、民生改善成效明显的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向天水籍和天水工作过的在外人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，持续快速增长难度加大；招商引资引进的大项目、产业链项目少，尤其是一些县区引进的工业项目、开发性大项目少；城镇化水平不高，城乡居民人均收入增长难度较大；财政收入结构性矛盾突出，公共财政保障能力有限；一些国有商业银行存贷比低，信贷投放明显不足；去年确定的个别项目未能实施或没有达到进度要求；食品药品安全、教育、住房、医疗、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多，整治城市脏、乱、堵任务艰巨；部分工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强，一些人员不勤不廉的现象仍然存在。对这些问题，政府将采取有效措施，尽最大努力加以解决。

  2025-07-30

• 【天水招商】麦积区与开发区深化合作共推产城融合发展

  麦积区政府与天水经济技术开发区管委会围绕招商引资和重点项目建设召开专题对接会，双方就社棠北片区开发建设规划方案达成共识，强调将建立高效协作机制，共同推动区域经济高质量发展。此次会议标志着两地合作进入新阶段，为优化产业布局、完善基础设施、促进产城融合奠定基础。 一、会议背景与调研活动 会议召开前，双方负责人实地考察了南崖物流园项目建设现场，详细了解工程进度与存在问题，要求相关单位加强统筹协调，确保项目按期高质量完成。该物流园作为区域重要基础设施，对提升天水市物流枢纽功能、降低企业运营成本具有战略意义。调研过程中重点解决了土地平整、管线迁改等制约工程进度的关键问题。 二、社棠北片区规划建设意义 社棠北片区开发是落实甘肃省"强工业"行动的重要举措，规划面积约5平方公里，将重点布局智能制造、商贸物流等产业。该片区建成后，可有效缓解开发区用地紧张问题，预计新增就业岗位8000个，年产值突破50亿元。会议明确要借鉴苏州工业园等先进经验，统筹生产、生活、生态空间布局，打造产城融合示范区。 三、合作机制与实施路径 双方确立了"四共"合作原则：风险共担、利益共享、资金共筹、合作共建。将成立联合工作专班，建立周调度、月通报制度，重点推进征地拆迁、基础设施配套等12项重点任务。开发区管委会负责产业导入和招商引资，麦积区政府承担社会事务管理和公共服务配套，形成"开发区+行政区"协同发展模式。 四、重点项目建设进展 南崖物流园项目已完成投资3.2亿元，占总投资的45%，预计年底前完成主体工程。该项目建成后将成为陇东南地区最大的多式联运枢纽，可满足年吞吐量200万吨需求。同步推进的还有社棠北片区"七通一平"工程，目前已完成地形测绘和地质勘探，道路管网设计进入专家评审阶段。 五、政策保障与预期成效 天水市已出台专项政策，在土地指标、行政审批等方面给予倾斜支持。通过建立联合招商数据库，目前已储备意向企业23家，涉及装备制造、电子信息等领域。预计通过3年建设，社棠北片区基础设施投资强度将达到每亩200万元，带动社会资本投入超80亿元，形成新的经济增长极。

  2025-07-29

• 【天水招商】海外台商一带一路参访团天水考察深化两岸交流合作

  在招商引资战略驱动下，海外台商一带一路参访团一行访问甘肃省天水市经济技术开发区，旨在深化两岸经济交流。考察活动由相关政府领导陪同，重点参观了开发区的展示设施及产业园，详细了解天水发展现状与营商政策。此次交流为推进项目合作奠定基础，促进两岸经济融合。 一、参访团背景及目的凸显一带一路倡议。世界台湾商会联合总会组织海外台商一带一路参访团成员到访，旨在响应国家战略，探索合作机遇。参访团聚焦甘肃天水作为丝绸之路重要节点，结合天水的地理优势和文化底蕴，考察了开发区的产业基础和发展潜力。相关部委和省级、市级官员全程协调指导，确保活动实效。此举体现了两岸共同推动一带一路建设的决心。 二、考察行程突出天水开发区的核心优势。参访团详细参观了天水经济技术开发区展览馆、产业孵化园以及重点长城电工产业园区，通过实地考察直观感受开发区的整体规划与产业布局。开发区负责人全面介绍了天水近年来的经济发展成就、招商引资政策和营商环境优化措施，特别强调了税务减免、土地支持和金融便利等吸引投资的关键要素。天水市得天独厚的地理位置和历史遗产，被视作吸引台商投资的独特资源。 三、开发区发展成果与政策吸引强化合作基础。天水经济技术开发区位于甘肃东南部，作为省级重点工业区，重点发展电子制造、新能源和高端装备等领域。本次考察中，负责人强调天水持续完善基础设施，强化产业链整合，为台商提供一站式服务。政策层面，天水市政府推出针对性引资计划，包含优惠措施和便捷审批流程，旨在打造高效开放的营商高地。这些措施得到参访团高度关注，认为天水经济快速增长态势为两岸项目落地创造了契机。 四、台商回应积极倡导深化两岸融合。参访团成员一致表示，天水深厚的文化底蕴和区位优势激发了投资兴趣。经过深入考察，团方认真探讨在天水推动具体项目投资的可行性，潜在领域涉及电子信息、绿色制造和贸易物流等。代表团强调通过此访加强情感纽带与信任基础，旨在提升两岸经济合作层级。代表团提议建立长期交流机制，为实现共同繁荣贡献力量。此回应契合国家政策导向，凸显两岸合作对区域发展的积极影响。 五、活动意义彰显国家战略推动和平发展。这次参访不仅促进天水地方经济发展，更强化了海外台商融入一带一路倡议的信心。活动成果体现了国家对两岸关系和平发展的一贯立场，鼓励民间经济交往作为统一事业的重要支撑。展望未来，甘肃省和天水市将持续优化投资环境，吸引更多台商参与项目合作。预计此类交流将成常态，助力天水打造内陆开放新高地，并为两岸共同繁荣提供示范。

  2025-07-27

• 【投资清水县】2018年清水县政府工作报告

  2017年12月24日在清水县第十七届人民代表大会第二次会议上清水县人民政府县长马越垠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，团结带领全县干部群众，按照全县总体发展战略，积极应对新挑战，努力实现新作为，全县经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。预计实现生产总值44.6亿元，增长8.2%，其中，第一产业增加值12.7亿元，增长6%;第二产业增加值5.1亿元，下降2.8%;第三产业增加值26.8亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值4500万元，下降49%;固定资产投资67.2亿元，增长0.6%;大口径财政收入4.08亿元，增长8.6%，其中一般公共预算收入1.7亿元，增长0.15%;社会消费品零售总额8.9亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入23810元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入7006元，增长13%;城镇登记失业率在4%以内，人口自然增长率、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。坚持精准施策，脱贫攻坚有效推进。整合涉农资金5.88亿元，县财政安排扶贫资金1亿元，全面落实“六个精准”要求，不断拓宽“七个一批”脱贫路径，扎实开展精细、精确、精微的“绣花式”扶贫，全年净减贫1.22万人，22个贫困村实现整村脱贫，贫困发生率下降至9.4%。全面发展富民产业，为贫困户扶持建园3.39万亩，户均面积达7.83亩;新建养殖小区11个，发展规模养殖户121户;种植全膜玉米6万亩、脱毒马铃薯1万亩、中药材0.65万亩、蔬菜0.47万亩;栽植连翘8.3万亩，户均5.7亩，受益贫困户3661户;在金集曹沟、杨郝连片栽植构树2600亩;建成分布式光伏扶贫项目617户，户均收益3000元，基本实现贫困村特色产业全覆盖。大力改善基础条件，新修通村硬化路262.45公里，建成精准扶贫桥梁5座399.32延米、自然村砂砾路60条123.5公里;建设堤防2.71公里;新修梯田4.59万亩;新增高效节水灌溉面积2500亩;治理水土流失57.7平方公里;实施远门等农村供水巩固提升工程5处;改造农村D级危房880户、C级危房822户;建成安置新村14个，搬迁贫困人口1453户7091人，全市易地扶贫搬迁现场会在我县召开。不断完善公共服务设施，新建贫困村幼儿园27所、标准化村卫生室23个、村级文化服务中心59个，实现贫困村4G互联网、快递服务网点、电子商务站点全覆盖。切实加强社会保障兜底，全员实施“三户一孤”大病救助保险，为贫困人口发放低保7195万元，报销基本医疗费1159万元。国家能源局定点帮扶和天津河北区对口帮扶成效明显，秦亭麦池村提升改造工程启动实施，王河林沟流域5000亩东西协作帮扶核桃示范园全面建成。扩大投资规模，项目建设步伐加快。争取国家和省上投资项目145个，落实资金7.5亿元。开工建设重点项目172个，完成投资47.54亿元，其中：宝兰客专330千伏供电工程、西灵山5万亩核桃产业示范区等96个项目全面建成;一级客运汽车站、华博智源光伏电站、东关小学分校等76个项目有序推进;向社会推出上邽水镇等PPP项目2个，总投资35.6亿元。引进重点产业招商项目22个，到位资金42.4亿元，续建招商引资项目14个，到位资金4.8亿元。加快结构调整，特色产业发展壮大。坚持“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，大力调整优化产业结构，三次产业比例调整为28.5：11.4：60.1。积极实施科技增粮措施，粮食总产16.06万吨，增长3.35%;全县新建干鲜果基地8.14万亩，全面落实“园长制”，果园管理全面加强;新建标准化规模养殖场15个;输转农村劳动力7万人，劳务收入达到13.1亿元，增长9.9%;新培育农业产业化龙头企业2户，新注册农民专业合作社66户、家庭农场58户;深入推进工业扩量提质工程，天河酒业活力系列产品覆盖全省44个市县，华盛农业沙棘汁、核桃露等10多款产品畅销省内外，轩辕纸业、煜兴建材等16户重点企业运行良好，国家电投30兆瓦光伏电站等能源项目有序推进，以酒饮食品、环保建材、清洁能源、农特产品精深加工为主的工业产业初具规模。积极推进黄门承接产业转移园区、红堡工业园区和光伏产业园建设，园区规划编制、土地储备等工作稳步实施。抢抓宝兰高铁开通机遇，着力做大文化旅游产业，轩辕文化产业园建设加快推进，陇东谢沟村等2个乡村旅游富民工程全面竣工，建成牛头河峡谷旅游长廊节点景观绿化工程12处，实现文化产业增加值0.54亿元，增长41.5%。新建村级电商服务点95个，发展电商企业8户，举办3000干部助力电商扶“苹”行动、央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫”清水专场直播等系列活动，“微信直销+全媒体推广”等立体发展模式初步形成，全年电商交易额达1.1亿元，销售额7000万元。改善基础条件，城乡面貌日益改观。县城总体规划备案审批，城区控制性详细规划编制进展顺利，乡镇村庄规划编制稳步推进。组织实施重点城建项目26个，完成年度投资2.9亿元，泰山路酒厂段街景改造、经十三路、红堡垃圾无害化处理站等12个项目全面竣工，全民健身公园、人防指挥中心等13个项目进展良好，城区主干道亮化及中兴街等路灯节能改造全面完成，永盛路等临街商铺牌匾统一制作更换;改造城区人行道5.6万平方米，完成马路隔离护栏安装5.9公里，新建停车场4个，新增停车位600个;王河、贾川等特色小镇建设积极推进，全县城镇化率达到42.2%。建成“美丽乡村”省级示范村3个、市级示范村3个、县级整洁村35个;实施村容村貌整治项目205个，硬化巷道40.38万平方米，乡村环境卫生脏乱差问题得到有效治理。S529县城至社棠公路、红崖观至方湾村扶贫公路基本建成，建成撤并建制村通硬化路119条232.45公里、县乡道安全生命防护工程6条72.7公里，全面推行农村公路“路长制”，开展农村公路路域环境卫生整治行动，全省交通扶贫攻坚“四好农村路”建设现场会在我县召开，先后被命名为全省第一批“四好农村路”示范县、全国“四好农村路”示范县。突出绿色发展，城乡环境持续改善。全力开展全域无垃圾县创建，积极推行“三筐一桶”农村生活垃圾分类收集处理，全市全域无垃圾现场推进会在我县召开，成功入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。深入开展“六城联创”活动，大力整治城市“八乱一差”，全国文明城市创建工作扎实推进。实行最严格的环境保护制度，淘汰天赐实业、甘草水泥等落后产能企业4家，关闭“土小企业”20家、改造提升10家。巩固提升中央环保督察反馈问题整改落实成果，健全完善环境保护“九项机制”，深入实施污染治理“十大工程”，认真落实“河长制”，扎实开展生活垃圾无害化处理设施建设突破行动，实施城区改炕600户，大气、水、土壤污染防治“三大战役”初见成效，各类环境质量全部达标，燃煤锅炉改造279.5蒸吨，黑臭水体得到治理，污水处理厂达标运行，生活垃圾填埋场通过无害化认证。实施退耕还林等重点项目造林2.9万亩，完成行道树绿化200公里，重点绿化工程1.73万亩，生态建设全面加强，环境质量持续改善。深化改革开放，发展活力明显增强。加快转变政府职能，深化“接放管服”改革，取消调整承接行政审批事项9项。深化商事制度改革，新增市场主体1121户。事业单位分类改革有序开展，县级公务用车平台建成运行。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，土地“三权”分置改革和农村“三变”改革试点工作进展良好。公证改革、不动产登记改革、城乡医疗改革、供销社综合改革、国有林场改革、律师制度改革顺利推进。“营改增”全面推行，企业整体减税面达到98.72%。松树、远门、土门、陇东和草川铺撤乡设镇全面完成。持续扩大对外开放，成功举办第七届轩辕文化旅游节、“轩辕杯”全国象棋公开赛、全国青少年“未来之星”阳光体育大会甘肃省分会场暨首届全民健步走比赛。组织参加“兰洽会”等重大节会活动，加强与关中天水经济区城市的交流合作，教育、文化、旅游等领域合作深入开展。保障改善民生，群众福祉持续增进。坚持教育优先发展，实施东关小学分校、县第一幼儿园等新改扩建项目37个，教育基础设施日益优化;2017年高考二本以上上线率大幅度提升，位居全市第一，教育教学质量稳步提升;天水农校103人参加对口升学高考，本科上线率达44.66%。开展各类技术骨干培训5600多人(次)、普及型培训2.86万人(次)。建成各级科技示范点16处，引进新品种21个，推广新技术26项，完成专利申请81件。新建村级综合性文化服务中心68个、“历史再现”博物馆2个。公立医院综合改革深入推进，城乡医保实现异地就医结算，县医院整体迁建项目即将竣工，新建标准化村卫生室80个;完成重点人群健康体检12万人(次)，新农合参合率达98.34%;认真落实“全面二孩”政策，新一轮全国计划生育优质服务示范县创建工作进展顺利。省列10件、市列12件、县列35件民生实事全面完成。全县新增城镇就业4200人，城镇登记失业率3.15%。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”上线运行，城乡居民基本养老保险参保率96.2%。城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，城市低保标准提高8%。积极开展城乡医疗救助和临时生活救助，认真落实残疾人两项补贴政策，社会保障面不断扩大。新开工棚户区改造168套，建成棚户区改造住房和公租房300套。加强社会治安综合治理，及时妥善调处化解各类矛盾纠纷和信访积案，县信访局被评为全国信访系统先进集体，“平安清水”建设扎实推进。强化重点行业和领域安全隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。严格实行食品药品监管，食品行业“明厨亮灶”实现全覆盖。国防动员和“双拥”工作进一步加强，军政军民关系更加融洽。统计、气象、人防、消防、邮政、老龄、民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案管理、地方志、妇女儿童、残疾人和红十字会事业等工作都取得新的成绩。加强自身建设，行政效能不断提升。坚持依法治县，全面启动“七五”普法，深化法律“八进”活动，积极落实法律顾问制度，法治清水建设成效明显。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，109件人大代表意见建议、131件政协提案全部办结。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“明查暗访督查年”活动，大力整治不作为、慢作为和乱作为现象，工作作风不断改进。积极发展电子政务，大力推行“网上晒权”、“网上行权”，行政效能不断提升。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大审计监督，强化政府督查和行政监察，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，纪检监察机关查处违反中央“八项规定”精神问题9件20人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题41件67人。各位代表，一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢固根基;一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年的辉煌成就，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向清水籍在外人士，向驻县人民解放军、武警消防官兵和驻县单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：贫困面依然较大，贫困人口多。目前，我县还有2.85万贫困人口，分布在全县260个行政村，其中贫困村121个、省上纳入的深度贫困村64个，部分自然村饮水、道路、C级危房等补短板的任务较为繁重，脱贫攻坚的任务依然非常艰巨;行业部门谋划争取项目主动性不够，影响项目建设的采砂等问题还没有解决好，加之受区域因素制约，“招商难、难招商、落地难、难落地”问题比较突出，影响了固定资产投资稳定增长;干鲜果基地后续管理需进一步加强，农业产业带动效应还不明显;规模以上工业企业少，实体经济发展不足;财政收入结构性矛盾突出，一般预算收入渠道单一，金融机构服务脱贫攻坚的力度不大;大气、水、土壤污染防治面临较大压力;城区供暖、房地产开发、小区物业管理等民生方面还存在薄弱环节;政府职能转变还不够到位，个别政府工作人员服务意识、责任意识还不强，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将通过创新发展思路、培育发展动能、激发发展活力、提升工作效率认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托。2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府各项工作，责任重大、意义深远。全县经济社会发展的总体思路是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫攻坚第一民生工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大任务全面实施乡村振兴战略，大力推进县域经济发展，努力提高保障和改善民生水平，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，树立正确政绩观，脚踏实地，真抓实干，促进全县经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，环境保护和单位生产总值能耗完成市上下达指标。围绕上述目标，县政府将重点抓好以下十一个方面的工作： 一、以脱贫攻坚为统揽，抓重点补短板强弱项，打好精准脱贫攻坚战。坚定不移用脱贫攻坚统揽全县工作全局，紧盯贫困村20项脱贫指标和贫困户11项脱贫指标，县财政投资1亿元以上，整合涉农项目资金3.5亿元以上，瞄准特定贫困群众精准帮扶，力争全面完成年度减贫1.1万人以上，贫困发生率降至6.5%以下。聚焦七个一批抓重点。围绕产业发展脱贫一批，在贫困村新栽植干鲜果2.5万亩，种植露地蔬菜1万亩，新建标准化养殖场10个，发展养殖大户120户，实施“万箱蜜蜂扶千户”精准脱贫工程，扶持贫困户200户，养蜂2000箱;种植全膜玉米7万亩，脱毒马铃薯1万亩;建设村级光伏电站27个10.87兆瓦，覆盖45个贫困村;巩固提升电商服务点100个;建成旅游示范村1个、农家乐5个。充分发挥贫困村175个农民专业合作组织的作用，提升生产经营的组织化程度，精准对接贫困群众发展产业脱贫，最大限度增加贫困户收入。指导260个村级互助资金协会规范运行，确保资金安全，效益良好。创新思路，探索光伏能源型、“三变”改革型、服务创收型新模式，不断增加村级集体经济收入，通过多措并举，确保贫困人口人均可支配收入达到5028元，增长13%。围绕转移就业脱贫一批，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力开展牛肉拉面师、电焊工、汽车驾驶员、家政服务等劳动技能培训，积极开展果园综合管理、中药材种植、畜牧养殖等实用技术培训，培训贫困户1.01万人(次)。输转贫困人口劳动力1.23万人，实现劳务收入2.21亿元。围绕易地搬迁脱贫一批，严守“四条红线”，搬迁建档立卡贫困户182户812人，实现有搬迁条件和意愿的贫困群众应搬尽搬。围绕教育扶贫脱贫一批，新建贫困村幼儿园9所，落实国家对贫困家庭学生的各项资助政策，坚决阻断贫困代际传递。加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄人口无辍学学生。围绕健康扶贫脱贫一批，切实提升村卫生室服务能力，确保“小病不出村”;全面落实基本医疗保险、大病保险、二次医疗救助、门诊慢性病补偿、“三户一孤”大病救助保险等多重医疗保障，实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结算报销住院费用，让每一个贫困群众都能更便捷地看得起病。县财政继续为建档立卡贫困户人均补助10元参保费，确保贫困户基本医疗保险参保率达到100%;巩固提升综合性文化服务中心建设成效，补齐完善表演戏台、篮球场、农家书屋、多功能活动室等各类设施。围绕生态保护脱贫一批，落实生态效益补偿机制，大力发展兼顾脱贫与生态效益的经济林、林下经济和森林旅游，实施退耕还林6000亩，新增贫困户护林员40名。围绕兜底保障脱贫一批，加大应急救助、临时救助等帮扶力度，运用好社保兜底政策，把握好标准，将所有符合条件的贫困家庭全部纳入低保。加大养老保险政策宣传，进一步提高贫困群众对政策的知晓率，确保贫困户基本养老保险参保率达到100%。聚焦基础建设补短板。围绕路、水、电、房、网基础设施建设，大力实施贫困村整体提升工程，投资8000万元建成自然村通硬化路200公里;投资2925万元实施远门等3处农村供水巩固提升工程，解决7乡镇17村3547户15981人供水不稳定的问题;新修梯田1.6万亩、堤防5公里;治理水土流失50平方公里，发展高效节水灌溉面积5900亩。加大贫困村电网提升改造力度，确保村级光伏电站正常并网;继续采取县财政补助等系列扶持政策，全面完成贫困户C级危房改造214户，确保年内全部消除C级危房;持续推进光网清水建设，力争85%以上自然村实现4G网络全覆盖。聚焦深度贫困强弱项。把深度贫困乡村脱贫攻坚作为“硬仗中的硬仗”，紧盯3510户1.65万深度贫困人口，围绕村户脱贫指标明显短板和突出弱项，倾斜投入财政扶贫资金，全力推进整流域差异化扶贫工程，抓实到户到人帮扶措施，改善基础设施和公共服务，因地制宜培育致富产业，尽快改变贫困面貌。聚焦村容整洁促提升。用足用好省上1000亿元农村人居环境综合治理专项贷款，投资5.2亿元，实施村组道路、巷道硬化、村容村貌整治、文化广场等项目，促进农村基础设施不断完善。以全域无垃圾治理为抓手，深入推进农村生活垃圾分类及资源化利用创建工作，全面推行“两点三场”建设，引导群众实行农村生活垃圾分类及回收利用。抓好美丽乡村建设，建设省市级示范村6个、县级示范村5个、整洁村35个，实施乡镇农村垃圾无害化焚烧站建设工程，持续推进城乡人居环境改善。聚焦精准帮扶聚合力。严格落实督查考核，进一步密切与贫困户联系，确保对驻村帮扶工作队、帮扶责任人、帮扶方式、帮扶成效四个满意度达到100%。对弄虚作假、失职失责的严肃问责，确保驻村帮扶工作队下得去、融得进、干得好。充分发挥扶贫对象主体作用，不断激发贫困群众脱贫内生动力，引导群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫，实现可持续、有质量的脱贫。继续加强与国家能源局、天津市河北区的衔接对接，深化产业帮扶、村镇建设、人才培训、劳务协作、教科文卫等方面的帮扶。纵深推进“百企帮百村”等活动，鼓励引导各类企业、社会团体和爱心人士参与脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 二、以项目建设为支撑，持续扩大有效投资，力促固定资产投资较快增长。认真落实“三重”、“三一”要求，坚持续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期、招商项目抓落地、所有项目抓投资，充分发挥项目在扩投资、稳增长、调结构、强基础、惠民生中的关键作用。重投资抓建设。实施新续建项目191项，其中：“一峡两梁三流域”5万亩优质干鲜果基地、城区供水工程、县五中分校、清水绿动新能源30兆瓦光伏电站等亿元以上项目37个;自然村通硬化路、牛头河山门大集至永清柳湾段堤防等5000万元以上项目27个;金集至贾川县乡道改造、黄门王店饮水安全巩固提升、白沙110千伏变电站建设等500万元以上项目127个，以项目建设力促固定资产投资稳定增长。重前期抓谋划。认真研究国家产业政策、投资导向和我县发展需求，着力在基础设施、大健康产业、现代农业、社会事业和生态环境等方面，论证筛选一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的好项目。全年储备500万元以上项目156项，全力争取各类项目148项，落实项目建设无偿资金7.8亿元以上。建立项目审批绿色通道，积极吸纳社会资本投入我县建设与发展，强力推动一批PPP项目落地实施。重监管抓落实。坚持和完善重大项目县级领导包抓责任制，加强重点项目管理，全面落实重点项目建设“五个六”推进机制，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计、廉政风险防控等重点环节的管理，提高立项、土地、规划、环评、征地拆迁等关键环节保障效率，确保项目早开工、快建设、早投产、早见效。重招商抓落地。抢抓“一带一路”建设重大机遇，挖掘和用好“开放”红利，对标国家的新政策新举措，紧盯行业龙头企业，主动出击，内引外联，深入推进产业招商，积极开展行业招商，力争浙江商城、滴水崖九龙泉休闲娱乐中心、郭川科源果品加工贸易中心等20个招商项目落地实施。全面落实“四个一”工作机制，狠抓签约项目跟踪落实和协调服务，提高招商引资的履约率、开工率、资金到位率和建成投产率，确保招商引资到位资金达52亿元，增长12%以上。 三、以乡村振兴为突破，做大做强特色产业，促进农业增效农民增收。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，构建产业深度融合、资源对流互动、面貌同步变化、活力全面迸发的城乡一体新格局，让农民富起来、农业强起来、农村美起来。做大做强特色优势产业。按照“核桃抓覆盖、适地抓苹果、高山抓夏菜、川区抓半夏、互补抓连翘、配套抓沙棘、养殖抓小区、普遍抓劳务”的“八抓”思路，持续壮大林果、畜牧、蔬菜、药材、劳务五大富民产业。严格落实粮食安全行政首长责任制，实施科技增粮工程，种植全膜玉米12万亩，完成套种5万亩，确保粮食总产稳定在17万吨以上。扩大林果、蔬菜等农特产品种植面积，加快推进农产品“三品一标”建设，让农产品供给品种和质量更契合市场需要。新建干鲜果基地6万亩，全面推行干鲜果园管理“园长制”，着力落实各项后续管理措施。新增蔬菜基地0.2万亩，输转农村富余劳动力7万人，创劳务收入13.3亿元。大力发展半夏、连翘、柴胡等中药材种植业和养蜂等特色养殖业，加快推进特色优势产业快速发展。拓展延长富民产业链条。围绕农业全产业链开发，加快培育以果品贮藏保鲜、冷链物流销售、果汁饮料为主的果品产业链，以中药材深加工为主的中药材产业链。引导鼓励龙头企业、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体采取直接投资、参股经营等方式，建设规模化、标准化产业基地，大力发展农产品精深加工，积极构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系。加快培育新型经营主体。坚持家庭经营的基础地位，用足用活土地资源，统筹抓好县、乡两级农村土地流转信息服务平台建设，加快农村土地流转步伐，发展适度规模经营。在进一步完善土地确权登记颁证、“三权”分置改革成果的基础上，新培育农业产业化龙头企业2家、农民合作社50个、家庭农场20个、种植大户100户以上。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业产业从增产导向转向提质导向。启动实施白驼河流域、玉屏梁、太坪梁“一域两梁”乡村振兴工程示范区建设，确保该区域乡村活力不断激发、乡村魅力全面展现。 四、以扩量提质为主线，实施工业强县战略，加快工业经济转型升级。坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，大力弘扬“工匠”精神，加快构建现代工业体系。推进园区扩区增容。坚持把园区作为工业发展的重要平台，进一步调整优化园区总体规划和功能定位，加快园区开发建设，大力发展工业实体经济，促进产业聚集，推进黄门承接产业转移园区建设。加大园区土地收储力度，为引入企业发展提供要素保障。继续加强东关等工业园区建设，持续扩大工业经济总量。狠抓工业项目建设。实施重点工业项目8个，完成投资4.2亿元，重点抓好天河酒业技改等项目建设，做好工业招商项目的跟踪落地，增强工业经济发展后劲;大力扶持天河酒业、华盛农业等重点企业，做大做强酒饮食品产业;培育提升大元铸造等骨干企业，深度开发矿产资源，延伸循环产业链条;科学引导煜兴建材等企业研发新型建材，形成新的经济增长点。扶持优势骨干企业。深化“一企一策”服务机制，着力破解制约企业发展的用地、用工、融资等难题，引导天河酒业、华盛农业、轩辕纸业等企业加强内部管理，扩大市场销售。支持小微企业通过项目、技术、融资、转产等途径加快发展，促进企业向“专、精、特、新”方向发展，力争年内新增规模以上工业企业2户、个转企60户以上。深入推进质量发展和标准化引领工程，力争将华盛农业、天河酒业建成省级企业技术中心，将大元铸造建成省级企业工程技术中心，不断提升工业发展水平。 五、以文化旅游为引擎，构建多元消费格局，推动第三产业提速发展。坚持把第三产业作为经济发展的重要抓手，以文化旅游为引擎，以拓展新兴服务业为重点，提高第三产业发展水平。做靓文化旅游品牌。抓好景区景点基础设施建设，申报轩辕湖AAA级旅游景区、石洞山AA级旅游景区，加快上邽水镇、温泉大景区等项目建设进度，凸显龙头项目的带动作用，做大做强“轩辕文化、温泉养生、生态休闲”三大文化旅游品牌。持续抓好生态清水园、花舞北山园建设管理，让北山一带的花舞起来、景靓起来。大力发展乡村旅游，加快农家乐客栈、田园综合体建设，促进旅游与农业、体育、文化、康养等产业深度融合发展，形成多样化、多层次的全域旅游新体系。加快“智慧旅游”三大平台建设，积极开发系列旅游产品，不断形成“大旅游、大产业、大发展”格局，年接待游客160万人(次)，实现旅游综合收入4.8亿元，增长25%。推动商贸物流发展。加快县级果品批发市场、远门镇果品批发市场等重点市场建设，改造提升乡镇农贸市场2个，建设社区便民市场2个。加强煤炭市场监管，健全 一、二级煤炭市场体系。积极推进整合全县物流运输、公共信息、存储配送三大平台，鼓励和支持快递物流企业服务功能向农村延伸，构建县乡村一体化现代物流网络。大力发展会计、咨询、拍卖等商务服务业和社会消费、健康养老、快递等生活性服务业，推进“宽带中国示范城市”、“电信普遍服务试点”建设，鼓励全民开展创新创业，培育限额以上企业8户，繁荣城乡商贸经济。扩大电子商务规模。积极申报全国电子商务进农村示范县项目，深化与天水师范学院、天水在线合作，继续推广微信直销活动，建设清水电商公共服务平台，组建清水电商人才服务团队，加大与“一亩田”等知名电商平台的对接，举办好电商扶贫论坛，大力培育“轩辕贡品”农产品区域公共品牌，力争网络销售额达到全县农产品销售额的20%以上。 六、以新型城镇化为抓手，着力增强承载能力，加快建设宜居宜业县城。围绕提升县城服务功能和百姓获得感、幸福感，着力补齐城区基础设施和城市管理短板，提升县城能级、品质，建设与经济发展相匹配、与群众期盼相契合的精致之城，努力让群众生活得更便捷、更舒心、更美好。优化城镇空间布局。严格执行三版县城总体规划，完成城区控制性详细规划，完善园区和村镇规划，启动编制综合交通、市政基础设施等专项规划。完成村庄规划编制任务，实现村庄规划全覆盖，建立定位清晰、统一衔接、功能互补的规划体系。严格城市主要节点和建设项目规划设计方案审查，强化规划落实力和刚性约束力。做大做强中心城区。坚持“东西延伸、南北拓展、旧城改造、功能完善”的发展思路，全力加快城市扩容提质。以省级园林城市创建为契机，大力开展城区绿化提升工程。实施博物馆迁建、人防指挥中心、污水厂扩容提标改造、城区污水管网延伸、地下管网探测、城区路灯节能改造工程，引领城市向功能复合、多元共生方向发展。加快智慧城市、海绵城市建设，持续推进城市基础设施完善。加强城市综合管理。以“六城联创”为目标，进一步理顺城乡规划、建设、管理等事权范围，形成运转协调、灵活高效、相互协同、合力推进的城市建设和管理体制，切实提高城市建设管理水平。集中力量整治城市“八乱一差”等突出问题。加强城区市场和公共停车场建设，做好背街小巷整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升、城区绿化美化亮化工作。健全物业服务企业约束和激励机制，不断提升物业服务水平，力争80%的小区实现物业管理规范化。加大供热企业监管力度，确保供暖期正常供暖。按照《全国县级文明城市测评体系》标准，坚持劲头不松、标准不降、力度不减，突出抓好12项特色创建工作，全面推进全国文明城市创建。构建区域交通枢纽。积极争取静宁至天水高速公路清水段、陇县至榜罗公路清水段、麦积区社棠镇至县城国防战备公路开工建设;建成县城至社棠三级公路、红崖观至方湾村扶贫公路、县客运汽车站和远门、白驼2个乡镇汽车站;实施金集至贾川17公里、金集至南河川11.5公里县乡道改造，窄路基路面加宽改造24条62.8公里，县乡道安全生命防护工程5条101.6公里。以“路长制”为抓手，持续推进农村公路养护责任落实，全面提升农村公路综合服务水平。推进新型城镇建设。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，按照“一镇一业”、“一镇一品”的要求，高起点规划和建设红堡、山门、贾川等一批农业产业型、商贸物流型、生态旅游型特色小镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革步伐，引导特色小镇健康发展。 七、以可持续发展为目标，倡导绿色低碳发展，加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，打好污染防治攻坚战，让生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。全面加强生态建设。认真落实生态保护补偿机制，实施好新一轮退耕还林、天然林保护和小泉峡长廊绿化等各类造林工程3.2万亩，森林抚育8000亩，公路行道树绿化100公里。启动国土绿化行动，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽清水，创建“全国国土绿化模范县”。有效治理环境污染。以中央环保督查反馈问题整改落实为契机，继续落实环境保护“九项机制”和污染治理“十大工程”。扎实推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”。认真落实管煤、改炉、降尘、控烟、冬防等污染防治措施，打好蓝天保卫战，确保空气质量达到控制性指标。全面落实“河长制”，推进水污染防治，重点抓好污水处理厂提标改造、水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，确保断面水质和饮用水水质达标。积极开展土壤污染治理，加强农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率达到80%。常态化开展全域无垃圾治理，逐步建立“户分类、村收集、乡中转、县处理”的农村垃圾治理体系。落实最严格耕地和基本农田保护制度，严厉打击违法用地行为，加强土地出让供应，保障重点项目建设与城乡发展用地需要。积极发展循环经济。实施循环发展计划，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，降低能源消耗和废弃物排放。实施好畜禽粪便资源化利用项目和农村垃圾处理规划。延伸秸秆转化产业链条，秸秆综合利用率达70%以上。持续推进工业、建筑业、燃煤锅炉改造等领域节能降耗，全面完成节能降耗目标任务。 八、以改革开放为动力，创新完善体制机制，激发经济社会发展活力。突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，让更多经济发展和对外开放成果不断向民生领域倾斜，百姓对美好生活的需要得到进一步满足。深化重点领域改革。深入推进“接放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，压缩审批期限。继续抓好“三去一降一补”，促进新动能持续快速成长。不断深化商事制度改革，广泛开展“减证便民”行动，切实解决群众办事难问题。持续深化“营改增”改革，清理整顿涉企收费，切实降低企业生产经营成本。深化农村综合改革，推进土地适度规模经营，增强农业农村发展新动能。全面推进农村“三变”改革试点，6月底前完成金集镇及34个村试点改革任务，下半年在全县全面推开。加强对外交流合作。做足做深宝兰高铁带动开发文章，主动融入关中天水经济区和高铁经济带建设，办好2018年第八届轩辕文化旅游节。举办第二届中国·清水·“轩辕杯”象棋公开赛、2018徒步中国·全国徒步大会·甘肃清水站活动，密切与“一带一路”等沿线城市交流协作，全方位提升清水知名度和影响力。持续推进品牌建设。持续开展“全国质量强县示范城市”创建活动，抓好22个“质量强县”示范点建设，年内争创甘肃省名牌产品2个。扶持引导企业培育注册文化旅游、现代服务业及农产品地理标志商标品牌，年内新增注册商标50件以上。引导我县企业主动参与国家标准、行业标准的制定，用标准助力质量提升，用商标引领产业集聚，用品牌提高产品市场占有率。 九、以财税管理为重点，构建公共财政体系，提升财税金融保障能力。应对财政收入渠道单 一、税源乏力的不利局面，大力培育财源，加强税收征管，全面推动县域经济社会持续健康发展。持续抓好税源培植。在加大项目建设和招商引资力度的同时，突出税源培育和管理，建立动态数据库，提高税收征管效能。加强与县内跨区域施工、建筑企业的沟通衔接，强化注册管理，实现税收就地缴纳。推进综合治税，建立奖惩措施，进一步强化各部门协税护税工作的意识，确保实现税款应收尽收。科学使用财政资金。统筹使用好政府各级各类资金，确保收支平衡。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，优先保障脱贫攻坚、科技、教育、卫生、文化体育和民生实事等重点支出需要，不断提高财政资金使用效率，进一步降低行政成本，将更多的资金用于惠民生、促发展上。切实加强债务管理。坚决化解地方政府债务，严控新增债务增量，制定债务偿还计划，稳妥有序做好现有债务化解工作。加快区域性金融风险监测预警系统建设，坚决打击违法违规金融活动，提高预防管控金融风险的能力和水平。有效激发金融活力。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构加大投融资和信贷力度，推动现有金融机构便民服务网点向基层延伸，引导金融机构用好贷款增量，盘活贷款存量，加大对非公企业的扶持力度，支持实体经济加快发展，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。进一步健全完善企业贷款互助担保基金运行机制、非公企业参与PPP项目建设双向沟通机制，建立稳定紧密、良性互动的政银企关系。 十、以统筹城乡为根本，协调发展社会事业，增强公共产品供给能力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，协调推进教育、文化、体育、卫生等社会事业发展，努力让全县人民享有更优质更公平的基本公共服务。积极实施创新驱动战略。完善产学研用协同创新机制，加快科技成果转移转化步伐。继续抓好农业科技示范基地建设，深入推进科技示范户培育提升，引进新品种15个，推广新技术20项，创建科技示范乡(镇)3个、科技示范村3个，转化科技成果2项以上，充分调动广大科技工作者的积极性。实施项目和人才带动战略，争取省、市级科技项目4项，完成科技骨干培训5000人(次)、普及培训群众2万人(次)。着力促进教育均衡发展。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和职业教育，提高高中教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施好第三期学前教育三年行动计划，解决好儿童早期教育服务问题。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，妥善解决进城务工人员子女、留守儿童教育问题。加快东关小学分校和县五中分校两个全面改薄项目建设进度，完成西关小学等4个操场提升改造项目，新建县五幼、白沙汤浴幼儿园等行政村幼儿园10所，启动建设白驼中心小学等全面改薄项目6个，努力改善办学条件。加快标准化学校建设，确保县域义务教育发展基本均衡顺利通过国家级评估验收。全面推进新课程改革，加快教育信息化建设，狠抓教师队伍建设，着力提升教育教学能力。完善安全管理机制，确保学校和师生安全。大力发展文化体育事业。着力抓好乡镇文化站、村文化室等基层公共文化服务体系建设和广播影视传播手段建设创新，切实增强公共文化服务能力。广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活;加大文化市场监管力度，着力净化文化市场环境。继续抓好“历史再现”工程，在有条件的行政村建成村史馆或乡村记忆博物馆。统筹抓好体育设施建设，加快全民健身公园建设进度，实施乡镇及社区体育健身中心等体育惠民工程，大力开展全民健身活动，促进特色体育产业发展。切实提升卫计服务水平。积极实施健康清水战略，持续推进公立医院综合改革，继续推行药品零差率销售。抓好国家14项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施。加快县妇幼保健站建设等项目进度，建成行政村卫生室23个。全力提升县、乡、村三级医疗卫生机构综合服务能力，实施好多点执业、分级诊疗，引导优质医疗资源有序下沉，群众科学就医。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，解决群众“看病难、看病贵”问题。做好妇幼保健、儿童免疫规划、防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。扎实做好免费孕前优生健康检查等工作，持续优化计生服务。十 一、以人民为中心，大力保障改善民生，维护社会大局和谐稳定。牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，保证全县人民在共建共享发展中有更多获得感。千方百计推动创业就业。全面落实创业就业各项政策措施，实施高校毕业生就业创业促进计划和大学生创业引领计划，落实困难大学生就业援助，解决好性别歧视、身份歧视和结构性就业矛盾等问题。深入开展就业专项援助活动，通过开发公益性岗位安置等方式促进残疾人就业。积极推进农民工、复转军人返乡创业，引导农村剩余劳动力就近就业。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善社会保障体系。切实做好社会保险费率下调工作，全面落实机关事业单位养老保险制度。认真落实被征地农民养老保险和失业保险，完成“五险合一”社会保险信息化建设和医保异地就医结算联网。完善城乡低保制度，稳步提高保障水平。健全城乡社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，认真做好农村留守儿童、妇女、老人、残疾人和特困群体关爱服务工作。启动运营老年养护院，完成永清镇中心敬老院、县公益性骨灰安放设施及殡仪馆建设。综合提升社会治理能力。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。认真执行“谁执法、谁普法”的普法责任制，全力落实法律顾问制度，深化法律“八进”活动，持续推进“法治清水”、“平安清水”建设，全力争创“全国平安建设先进县”。认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法管理民族宗教事务，深入推进“雪亮工程”建设，加强防暴处突和反恐维稳工作，严厉打击各类违法犯罪活动和“村霸”、宗族恶势力，着力解决好网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等问题，维护网络安全，确保社会大局和谐稳定。坚持“四个最严”要求，落实党政同责，努力争创省级食品安全示范县。加强市场监管，巩固“无传销县”创建成果，营造安全放心的消费环境。加强气象、地震等自然灾害预警预报能力建设，全面提升防灾减灾水平。建立“失信黑名单”，加快构建守信激励和失信惩戒机制。全面靠实政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，强化安全生产和职业健康工作，坚决遏制较大生产安全事故和有效防范职业病的发生。抓好档案、地方志、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体开展工作。各位代表，群众利益无小事，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2018年，我们在全面完成省、市列民生实事的同时，县政府将投资9亿元，继续为群众办好十个方面28项民生实事，努力把更多的发展成果转化为惠民实效，让发展更有温度，让幸福更有质感。1.脱贫攻坚方面。①县财政投资1亿元，全面落实脱贫攻坚政策措施，实现贫困人口减贫1.1万人;②投资1620万元，建设村级光伏电站27个10.87兆瓦;③投资800万元，实施C级危房改造544户;④投资150万元，举办贫困户电焊工、汽车驾驶员等技能培训40期1500人(次)。2.乡村振兴方面。①投资100万元，在秦亭镇建设架豆基地1000亩;②投资921万元，新建干鲜果基地6万亩;③投资1219万元，建成石沟河流域等6个5万亩干鲜果综合管理示范点;④投资460万元，新建标准化养殖场10个，发展规模养殖户120户;⑤投资3765万元，建成省市级“美丽乡村”示范村6个、县级示范村5个、整洁村35个，深度贫困村村容村貌整治64个。3.住房安居方面。①投资1.8亿元，实施县医院家属楼、上邽家属楼、农技站家属院片区棚户区改造项目600套;②投资5368万元，实施易地扶贫搬迁216户970人。4.交通道路方面。①投资8373万元，建成S529清水县城至社棠三级公路34.3公里;②投资8000万元，实施自然村通硬化路200公里;③投资3660万元，实施47个行政村99个自然村小巷道硬化122公里30.5万平方米。5.城市建设方面。投资2600万元，建成牛头河北岸全民健身公园，新建人行桥3座。6.生态保护方面。①投资1600万元，在白沙等8乡镇实施新一轮退耕还林项目1万亩以上;②投资200万元，栽植公路行道树100公里。7.安全饮水方面。投资2925万元，实施远门、王店、黄门3处农村供水巩固提升工程，解决7乡镇17村39个自然村3547户15981人(贫困户814户3703人)供水不稳定问题。8.医疗卫生方面。①投资330万元，为89996人(贫困户54875人、农村低保户33766人、五保户1289人、城乡孤儿66人)办理大病救助保险;②投资270万元，为全县男50周岁以上、女40周岁以上的农业人口免费体检;③投资1500万元，建成妇幼保健站业务综合楼。9.教育文化方面。①投资1.2亿元，新建县五中分校、第五幼儿园;②投资960万元，新建白沙汤峪等行政村幼儿园10所;③投资1100万元，落实学前教育幼儿免保教费政策，实现建档立卡户学生学前教育、高中阶段教育、高等教育资助政策全覆盖，对考上天水农校的清水籍学生每人给予一次性补助2000元，并对继续深造高职、二本以上院校和研究生的学生每人分别给予一次性奖励2000元、3000元、5000元;④投资70万元，继续落实教职工免费体检。⑤投资2800万元，启动博物馆迁建工程。10.厕所革命方面。①投资400万元，大力推进“厕所革命”，重新规划建设城市厕所，新建8个，改造5个，使城市厕所满足需要，城市功能更加完善;②投资2000万元，在每个行政村、乡镇建设公共厕所1处，在深度贫困乡村所在旅游景区、景点建设公共厕所1处。全面加强政府自身建设坚持理论武装，建设学习型政府。认真落实县政府党组中心组学习制度，深刻学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，加强调查研究，深化县情认识，创造性贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及县委的各项决策部署。重视加强政府工作人员教育培训，学习新政策、掌握新知识、增强新本领，不断提升做好各项工作的能力。坚持依法行政，建设法治型政府。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，落实县政府常务会议会前学法制度，严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。扎实开展“七五”普法，全面推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。坚持履职为民，建设服务型政府。政府的一切工作都要充分体现以人民为中心的发展思想，始终把人民的期盼作为政府工作的目标，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，力求政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。牢固树立“人民政府为人民”的理念，在任何时候、任何情况下都把群众的利益放在第一位，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，千方百计保基本、补短板、兜底线、促公平，尽力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。坚持务实高效，建设效能型政府。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚决执行党的路线方针政策。始终把加快发展作为第一要务，把干好事业作为第一追求，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。坚持问题导向，强化督促检查，严肃问责追责，确保中央、省市和县委决策部署落到实处，不断提高政府执行力和公信力。坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。县政府一班人要以身作则，以上率下，严格落实中央、省市县委廉洁从政各项规定。全面落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、企业改革、财政资金管理等工作，加强财政监管和审计监督，实行“一案双查”，严肃查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增。健全农村“三资”管理制度，持续深入开展“三纠三促”、“两查两保”专项行动，严肃查处损害群众利益的人和事。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，推动政风持续好转。各位代表，新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，不断强化四个意识，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，扎实做好政府各项工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

  2025-07-27

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